太和养老网讯：12月1日下午，青海省民政厅举行养老服务政策通气会，主要介绍我省养老服务的基本情况，解读今年出台的一些政策措施，动员社会各方面积极参与社会养老服务，共同推动全社会养老服务业健康、快速发展。
一、从我省人口老龄化现状来看，多层次的养老服务需求日益旺盛
2009年，我省60周岁以上人口首次突破10%，标志着我省开始进入老龄化社会。根据省老龄部门统计测算，到2013年末，全省老龄人口达到63.53万人，占总人口的10.99%；到2015年，老龄人口将达到67.66万人，占总人口的11.51%；到2020年，老龄人口预计为79.2万人，老龄化率预计为12.98%。从全国情况对比看，我省人口老龄化程度略低于全国平均14.8%的水平，大概低了3.8个百分点。全省70岁以上老年人有29.67万人，80岁以上老年人有6.89万人，90岁以上老年人有5073人，100岁以上老年人有180人。我省人口老龄化呈现出四个方面的特征：
一是老年人口规模不断扩大。我省2011年底的60岁以上老年人口数是56.36万人，到2013年底，老龄人口已达到63.53万人，2年增加7.17万人，年均增加3.59万人。预计到2020年，我省老年人口每年增速在3.2%，每年将净增老年人1.5万人以上，社会养老问题日益突出。
二是需要日常生活照料的老年人比例持续上升。据调查，全省80岁以上高龄老人同比增长4522人，增长7%，高龄老人增速明显快于老年人口增速；70岁以上高龄老人29.67万人，占老年人口总数的46.7%；全省失能半失能的老年人口4.12万人，占老年人总数的6.5%，较上年增长2.8%。除了生活照料外，医疗、康复和护理的服务与日俱增。
三是空巢家庭增加。现实社会中，与子女一起生活的老年人越来越少，完全独居或者大部分时间独居的老年人家庭，也就是我们所说的“空巢家庭”越来越多。家庭成员特别是子女成家立业、外出打工等社会发展所导致的家庭小型化，使我省城市和农村都出现了大量的“纯老家庭”，留守老人家庭。需要提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务内容大量增加。
四是老年人口分布不均匀。在省辖的8个市州中，省会城市西宁市及其周边的海东市，其老龄化程度已分别达到了12.81%和11.55%，高出全省10.99%的平均水平，而且两市的老年人口占到全省老年人口总数的71.7%，特别是西宁市，输入性人口老龄化特征非常典型，吸引老年人聚集养老的“洼地效应”很明显。青南牧区三州平均老龄化程度只有8.57%，环湖三州是8.34%。从城乡角度来对比，全省老龄人口约56.5%集中在农村，农村的老龄化问题也非常突出,需要不断拓展农村的养老服务项目。
从以上情况我们可以看出，随着社会发展特别是人口老龄化、家庭小型化进程，虽然家庭养老在今后一个时期将仍然是我们必然保持的传统，但家庭养老或是“养儿防老”已不再是人们唯一的养老选择。社会上已经出现了居家养老管理系统、社区养老、机构养老和互助养老等多种养老模式。不同职业、不同经济收入、不同文化背景的老年人的养老服务需求日益多样，人们对社会养老服务的需求也日趋旺盛。这些人口老龄化所带来的新变化，必将促进社会养老服务业加快发展。
二、从我省养老服务工作进展情况来看，养老服务业市场前景广阔
针对老龄化日益加速的新形势，省委、省政府高度重视改善老年民生，发展老年福利事业，完善老年保障体系。省委、省政府印发了《关于进一步加强老龄工作的意见》，制定了老龄事业发展和社会养老服务体系建设“十二五”规划。省民政厅在“十二五”期间连续开展了“社会养老服务体系建设推进年”和“敬老爱老助老工程”建设活动，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，养老服务工作取得了积极进展。
特别是今年以来，省政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，省民政厅、省发改委、省财政厅、省老龄办等部门单位，先后出台了一系列支持养老服务业发展的政策措施，特别是政府向社会力量购买养老服务的实施办法，将有力地促进社会力量参与我省养老服务业。2014年，省委、省政府将加快养老服务体系建设纳入“十项民生实事”，各级政府持续加大对高龄老人补贴、购买养老服务、养老服务基础设施建设等方面的资金投入。今年全省实际发放高龄老人补贴1.87亿元，29.67万70岁以上的高龄老人因此受益。安排购买养老服务经费1275万元，于今年四季度，在西宁、海东两市的13个区县启动了购买养老服务工作试点。全年养老服务基础设施建设投入3.04亿元，新建各类养老服务设施546个。预计到年底，全省累计将在农村牧区建成互助幸福院907个，州县级社会福利中心及各类养老服务机构53个，乡镇敬老院192所，社区老年日间照料中心141个，全省老年福利设施将达到1293个，社会养老床位达到15896张，每千名老人拥有的养老床位达到25张，超额完成了省政府“十项民生实事”确定的“加快养老服务体系建设”的目标任务，全省养老服务业特别是社会养老服务体系建设进入了一个加速发展的新阶段。
