山东打造居家社区养老服务“齐鲁样板”

太和智慧养老管理软件系统助力您的养老管理
热线联系：18610556298（微信同号） 廖先生

　　注重发挥法规、规划、政策的引领和保障作用，通过出台《山东省养老服务条例》《关于推进养老服务发展的意见》《关于支持社区居家养老服务的若干意见》等法规、综合和专项政策，为全省居家社区养老服务发展提供了良好政策环境和法治保障；

　　坚持居家社区养老服务事业与产业一体谋划、一体部署、一体推动，在全省普遍建立基本养老公共服务清单、居家老年人探访、留守老年人关爱服务、政府为困难老年人购买居家养老服务等兜底性、基础性养老服务制度的基础上，坚持市场化、产业化、专业化的发展方向和思路，重点培育了一批本土化、规模化、品牌化的养老机构和居家社区养老服务组织，形成了事业带动产业、产业反哺事业的良好发展格局；

　　在推进全国居家社区养老服务试点的基础上，省财政投入资金 3.1 亿元，在全省选择 15 个县（市、区）开展为期三年的社区居家养老服务创新实验，打造了济南社区养老设施配建、青岛市家庭照护床位、荣成市暖心食堂、沂南县孝德基金、成武县新型农村幸福院等一批可复制、可推广的典型经验；

　　……

　　“十三五”以来，山东以开展全国居家社区养老服务改革试点为契机，以群众实际需求为导向，着力构建以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑、志愿互助服务为补充的居家社区养老服务体系，努力打造居家社区养老服务齐鲁样板。

　　立足积极应对人口老龄化国家战略，高位谋划引领

　　一是健全领导机制。省及各市依托养老服务体系建设领导小组、养老服务联席会议等议事协调机构，及时研究部署推进居家社区养老服务中的重大问题。2018 年 11 月，省政府召开全省推进社区居家养老服务电视会议，对全省居家社区养老服务作出整体部署安排。

　　二是加强规划引领。2017 年 8 月，省政府发布《“十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划》，全省 16 市也相继以市政府名义出台规划，将居家社区养老服务作为养老服务体系建设的基础和主体，通过实施社区养老服务设施配建行动计划、日间照料设施转型提升工程、积极培育引进专业养老服务组织等，着力重点推动。

　　三是完善法规政策。省及青岛、威海、德州等市相继出台养老服务条例、养老服务促进条例、居家养老服务保障条例等地方性法规，2018 年 3 月、9 月，省政府先后出台《关于支持社区居家养老服务的若干意见》《全省社区养老服务设施清查整改工作方案》，为发展居家社区养老服务提供法律保障和政策支持。

　　围绕居家社区机构相协调、医养康养相结合的体系集成要求，统筹协同推进

　　一是统筹设施规划布局。全省 16 市及 78 个县（市）民政部门全部被纳入国土空间规划委员会，推动各地政府系统规划布局养老服务设施，补齐社区养老服务设施短板，实现养老服务设施协同发展。全省 16130 个老旧小区、4504 个新建小区的社区养老服务设施配建率由 2017 年的 24%、11%提升到 59%、67%。

　　二是统筹资源有序流动。鼓励养老机构发挥辐射居家社区的“溢出效应”，通过参与运营社区养老服务设施、建设家庭养老床位、提供居家上门服务等方式，实现养老服务资源有序流动、优化配置。全省有 268 家养老机构参与社区养老服务设施运营，有 1473 家养老机构为周边社区老人提供居家上门服务，共建设家庭养老床位 32961 张。

　　三是统筹医养康养融合。以创建全国医养结合示范省为契机，积极探索从居家到社区、机构衔接顺畅、融合统一的医养康养服务体系。全省养老机构护理型床位增加到 17 万张，全省 65 岁以上老年人健康管理率达到 70%，家庭医生签约服务覆盖所有常住老年人群，90%的街道综合性养老服务机构、社区日间照料中心等社区养老服务设施与周边医疗机构实现“嵌入式”发展或签约合作。

　　坚持以人人享有基本养老服务为目标，强化基层基础

　　一是健全保障制度。全省建立 60 岁以上经济困难老年人养老服务补贴制度，惠及 66.4 万老年人、年发放资金 10 亿元；全省 16 市、136 县（市、区）全部建立基本养老公共服务清单制度，明确服务对象、服务标准和支出责任；推动各市基本建立居家探访、留守老年人关爱服务、政府为困难老年人购买居家养老服务等兜底性、基础性养老服务制度。

　　二是完善基础设施。全省对 25874 户纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行适老化改造；以建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保老年人为重点，在农村建设养老周转房4242 套；全省共建设 510 处街道综合性养老服务机构、3064 处老年人日间照料中心、10031 处农村幸福院等社区养老服务设施。

　　三是壮大服务队伍。通过财政补助政策引导 66 所院校设立养老服务