内民政发〔2021〕52号
各盟市民政局，满洲里市、二连浩特市民政局：
为积极应对人口老龄化，加快推进全区居家社区养老服务工作，指导各地科学有效布局社区养老服务设施，引导社会服务机构和企业提供更好的居家社区养老服务，自治区制定了《内蒙古自治区居家社区养老服务工作指引》。现印发你们，请参照执行。
内蒙古自治区民政厅
2021年5月7日
内蒙古自治区居家社区养老服务工作指引
1目的依据
1.1积极应对人口老龄化，加快推进全区居家社区养老服务，进一步完善全区养老服务体系。
1.2指导各地科学有效布局社区养老服务设施，组织开展居家社区养老服务工作。
1.3为社会服务机构和企业从事养老服务提供发展方向和工作引导，激发各类社会主体共同参与养老服务。
1.4为老年人及其家人描述社区养老服务功能及场景，方便老年人寻找养老服务资源，引导养老服务的社会预期向好。
2内涵与外延
2.1布局主体。社区养老服务设施由旗县（市、区）人民政府结合辖区特点、老年人口数量、服务半径等进行规划布局。
2.2服务圈。旗县（市、区）人民政府可根据老年人口发展和分布密度等因素，在辖区内按照“15分钟养老服务圈”布局社区养老服务设施，实现养老服务设施可达、服务可及。
2.3服务供给。在每个“15分钟养老服务圈”内，依托综合养老服务中心或若干社区养老服务站，形成两个层级的服务供给。
2.4服务场景。“15分钟养老服务圈”中的老年人，在家中可获得生活照护以及助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等服务，在家门口社区养老服务站中可获得基本的生活照料和互助式养老服务，在综合养老服务中心可获得更加专业、综合的养老服务支持。
3基本特性
3.1精准性。在全面摸底辖区内老年人多层次、多样化养老服务需求的基础上，聚焦失能、失智、高龄、独居等有刚性需求的老年人，为他们提供居家养老和社会支持服务。
3.2整合性。依托综合养老服务中心和社区养老服务站，有机整合各类面向老年人的服务资源，促进养老服务设施、项目、机构、组织、队伍的高效利用。
3.3专业性。在政府的主导和引导下，积极培育并引进从事长期照护、康复护理、智慧养老、社区支持等各类服务机构，发挥各自的专业优势，为老年人提供高品质、高质量的服务。
3.4睦邻性。以打造社区共同体为目标，在社区中加强养老服务工作，强化社区睦邻互助和志愿服务精神，促进老年人融入社会与代际和谐，体现人文关怀。
4服务功能
4.1功能分类
包括通用服务功能和个性服务功能：
──通用服务功能设置8大类20个服务项目，一般应当达到或力争达到要求；
──个性服务功能设置可根据本社区内老年人需求和资源情况，自主确定服务项目。
4.2通用服务功能设置
4.2.1专业照护类
──机构照护服务。由福利院、养护院、养老院、敬老院等机构为老年人提供的集中居住和照料护理服务。
──短期托养服务。由综合养老服务中心等为老年人提供全托型、阶段性的照护服务，鼓励开展早、晚托，接送等附加服务。
──居家照护服务。由综合养老服务中心或社区养老服务站等为老年人提供居家上门照料服务。
4.2.2助餐服务类
──堂食服务。由社区老年餐厅、老年助餐点等老年助餐服务场所以及开展老年助餐服务的单位食堂、公共餐饮企业，为老年人提供现场就餐的服务。
──送餐服务。通过政府购买服务、个人付费等方式，由社区老年餐厅以及开展老年助餐服务的单位食堂、公共餐饮企业、移动餐车等，依托相关工作人员、志愿者或专业送餐人员，为老年人提供送餐到家服务。
4.2.3医养结合类
──社区卫生服务。由社区卫生服务中心按相关规范为老年人提供基本诊疗服务、家庭医生服务、家庭病床服务等基本医疗卫生服务。
──医养签约服务。由社区内医疗卫生机构与养老服务机构签约，按相关规范为养老服务机构内的老年人提供医疗卫生服务。
4.2.4健康促进类
──健康管理服务。由社区卫生服务中心等医疗卫生机构，以及专业健康管理机构，为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查和健康指导等服务。
──康养结合服务。依托社区综合养老服务中心等场所，为老年人提供身体机能训练、慢病运动干预等服务。
4.2.5智能服务类
──紧急援助服务。依托自治区养老服务信息平台及呼叫中心、终端设备，为居家老年人提供24小时紧急呼叫救援服务。
──安全防护服务。依托自治区养老服务信息平台及物联网等技术设备，为养老服务机构和居家老年人提供电子围栏、烟雾报警、跌倒报警等安全技防服务。
──远程照护服务。依托自治区养老服务信息平台和相关智能设备，为居家照护、医疗诊断、健康管理等提供远距离看护及技术辅助服务。
4.2.6家庭支持类
──“喘息服务”。通过政府购买服务、个人付费等方式，组织专业人员，到老年人家中或将老年人接到养老服务机构进行短期照护，减轻老年人家庭成员的长期照护负担和精神压力。
──适老化改造服务。可通过市场化运作、政府资助等方式，为老年人家庭实施居室适老化改造。有条件的地区可开展楼道、小区适老化环境改造服务。
──辅具推广服务。支持各类老年用品和辅助器具进机构、进社区、进家庭，可在养老服务场所中开辟专区，提供展示、体验、科普、租赁等服务。
──“时间银行”。鼓励和支持专业社会组织、社区志愿者为有需求的老年人提供养老服务，按照一定的规则将服务时间存入其“时间银行”个人账户以兑换服务。
4.2.7养老顾问类
──基础服务。依托街道办事处养老顾问点、社区养老服务机构顾问点，为老年人提供养老服务资源介绍、老年人福利政策指导等现场政策咨询和
