巍民发〔2011〕4号
各乡镇民政办（所）：
近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，通过民政部门和各乡镇的共同努力，我县敬老院建设管理工作取得了突出成效。但由于各方面的原因，各乡镇敬老院仍不同程度地存在管理制度落实不到位、院办经济发展滞后、管理人员责任意识不强和工资福利待遇偏低等问题。为进一步加强敬老院的规范化管理，推动全县敬老院管理服务水平迈上新台阶，促进我县农村五保供养事业持续健康发展，现将有关事项通知如下：
一、切实选好配强敬老院管理服务人员
加强敬老院的规范化管理，院长是关键。要根据当地实际和工作需要，切实选好配强敬老院院长并加强监督管理。选聘的敬老院院长应热爱社会福利事业，身体健康、年富力强，廉洁奉公、恪尽职守，富有爱心、责任心强、乐于奉献，有一定的组织协调能力和管理经验。同时，要切实选配好敬老院服务人员。敬老院管理服务人员要全部实行聘用制，并加强思想和业务培训，使他们牢固树立服务意识和责任意识，不断提高管理水平和服务质量。自2011年1月起，各敬老院院长的工资标准调整为900元/月，其他管理服务人员的工资标准调整为650元/月。
二、进一步建立健全敬老院管理制度
建立健全管理制度和岗位责任制是敬老院规范化管理的重要保证。要牢固树立“以五保对象为本”的理念，坚持把五保对象满意不满意作为衡量管理服务工作的重要标准，以建立和完善安全管理、财务管理、膳食管理、生产管理为基础，落实院长负责制和工作人员岗位责任制。要严格执行工作人员、入住人员请销假和值班制度，制定完善各种应急预案，建立餐后巡查等制度，定期排查安全隐患，落实责任追究制，严格做好防火、防盗、防食物中毒、防人员走失、防交通事故等工作。敬老院供养资金、工作经费、捐赠收入、院办经济收入及各项支出必须分类设账、日清月结，任何单位、组织和个人不得以任何理由借用、挪用、拖延、抵扣、截留或私分敬老院的任何物资和经费。在院务管理、生产经营、娱乐活动等方面，要根据入住人员的身体状况和特长，充分发挥五保对象自我管理、自我服务的作用，通过他们力所能及的劳动，丰富他们的物质和精神生活，真正做到“老有所养、老有所乐、老有所为”。
三、不断提高敬老院供养能力和供养水平
发展院办经济是改善院民生活，提高敬老院自我发展能力，减轻政府负担的一条重要途径。要在全面落实好国家供养政策的基础上，因地制宜发展种植、养殖等“以副补院”项目，积极盘活敬老院现有的土地资源，使其最大限度地发挥效益。敬老院发展院办经济，管理服务人员要积极带头，并充分调动入住人员的积极性。对积极参加生产劳动的五保对象，敬老院可适当从生产经营收入中安排部分资金予以奖励。
二〇一一年四月十三日
