南政办发〔2008〕72号
各乡镇人民政府，县级国家行政机关各办局（司行社）：
新修订的《云南省老年人权益保障条例》（以下简称《条例》）已于2007年3月30日由云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，于2007年7月1日起实施。根据《大理白族自治州人民政府关于认真贯彻实施〈云南省老年人权益保障条例的通知〉》（大政发〔2007〕53号）要求，经县人民政府第3次常务会议研究同意，现就认真贯彻实施《条例》通知如下：
一、深刻理解实施《条例》的意义
新《条例》的颁布实施，充分体现了党和政府对老年人的关怀，贯彻落实《条例》中对老年人的优待政策，让老年人充分享受社会经济发展的成果，是各级党委、政府在新的历史条件下，贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的需要，也是国家和社会义不容辞的责任。各级政府要站在全局和战略的高度，认真研究贯彻落实好《条例》的各项规定和要求，重视和加强老年优待工作，深刻认识做好老年优待工作对构建社会主义和谐社会的重要意义，进一步增强应对人口老年化的紧迫感和责任感，采取有效措施，切实做好老龄工作，积极营造敬老、爱老、助老、养老的良好社会氛围。老龄工作部门要加大对《条例》的宣传、学习和贯彻落实，增强做好维护老年人权益保障工作的自觉性和责任感，推动《条例》的深入实施。
二、认真落实各项老年人优待政策
优待政策和各部门的责任划分：
（一）凡年满60周岁以上的公民均属优待对象。
（二）老年人依法享有的基本养老金和其他待遇应当得到保障，不得拖欠或者挪用。实行了计划生育的农村老年人享受国家和省、州的有关奖励政策。
责任单位：各乡镇人民政府，县劳动和社会保障局、县计生局牵头单位：县劳动和社会保障局
（三）老年人依法享有的医疗待遇应当保障。有关部门在制定城镇职工基本医疗办法时，应当对老年人予以照顾。有关单位应当优先为老年人支付由本单位承担的医疗费，不得拖欠。
城市无劳动能力、无生活来源以及无法定赡养人、抚养人或者其法定赡养人、抚养人确无赡养、抚养能力的老年人（以下简称城市“三无”老年人），农村享受保吃、保穿、保住、保医、保葬的老年人（以下简称农村“五保”老年人）等贫困老年人纳入医疗救助范围。
参加新型农村合作医疗且符合救助条件的农村“五保”老年人等贫困老年人，民政、卫生等部门应当按照规定帮助其交纳个人应交资金，年满70周岁以上的农村老年人增加10％的医疗费减免。
责任单位：县民政局、县财政局、县卫生局
牵头单位：县卫生局
（四）各乡镇人民政府在农村逐步推行多种形式的社会养老保险制度中，应将贫困老年人纳入城乡社会救助体系予以救助。
城市“三无”老年人在享受最低生活保障的基础上，遇到特殊情况生活存在严重困难的，由民政部门予以救济；农村“五保”老年人由县、乡镇两级人民政府组织实施供养。
各有关部门应当将持有城市《低保证》、符合享受廉租房的老年人优先纳入廉租房保障范围；城市“三无”人员及农村“五保”老年人去世后的丧葬费由县民政部门负责。
责任单位：各乡镇人民政府，县民政局、县规划建设局
牵头单位：县民政局
（五）各乡镇人民政府应当对单位和个人兴建、兴办的养老院、敬老院、抚养院及其他老年人服务的设施给予政策优惠。
城市和农村中享受低保或属“三无”老年人进入老年学校学习的应当减免学费。
规划建设部门在规划建设城镇公共场所、居民区时，应当考虑老年人的特殊需要，建设适合老年人生活和活动的配套设施。老年人在其房屋或承租房屋拆迁安置中，在老年人合法权益不受侵犯的前提下，遵循“先搬迁，先受益”的原则，应当享受优先选择楼层等待遇。
社区应当发展社会化养老服务事业，根据条件设立为老年人服务的生活、文化、教育、体育、医疗、康复、护理、保健以及老年人维权等场所、设施和项目。
公共体育场所、影剧院应当为老年人开展文化体育活动优惠提供场所，影剧院应当为老年人实施票价优惠。
责任单位：各乡镇人民政府，县规划建设局、县民政局、县文体局、县教育局、县卫生局、县司法局
牵头单位：县民政局
（六）卫生部门应当加强老年人的医疗保健工作，逐步建立健全老年病防治研究机构，开办老年病医院和康复中心。医院应当根据条件，设立老年病门诊、病房和家庭病床，制定老年人的诊疗优惠措施，为老年人的医疗保健提供方便。对100岁以上的寿星老年人，县人民医院每年对其免费体检一次。
责任单位：县卫生局
（七）交通运输部门应当为老年人乘车、乘船提供方便。给予优先购买车票、船票，优先进站、上下车（船），候车（船）室应当设置老年人专座。
责任单位：县规划建设局、县交通局
牵头单位：县交通局
（八）司法行政部门和各乡镇人民政府要把《条例》列入“五五”普法教育规划。文化、教育、广播电视、新闻出版、司法行政等部门应当加强敬老、爱老、助老、养老和维护老年人合法权益的宣传教育；报刊、广播、电视、
