各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
市民政局《关于加快推进养老服务工作的实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请结合实际认真贯彻落实。
绵阳市人民政府办公室
2012年12月5日
关于加快推进养老服务工作的实施意见
为积极应对人口老龄化挑战，构建新型养老服务体系，满足全市不断增长的养老需求，根据《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》（川办发〔2012〕59号）精神，现就加快推进我市养老服务工作提出如下实施意见。
一、充分认识推进养老服务工作的重要性和紧迫性
养老问题是全社全关注、群众关心的重大问题，涉及广大人民群众的切身利益。2011年，我市60岁以上的老年人90.9万人，占全市总人口的16.7%，其中80岁以上高龄人口达14万人，占总人口的2.57%。老年人口基数大、高龄老人比例高、空巢家庭日益增多、家庭养老功能弱化等现实问题，给社会和家庭带来了一系列的挑战。
社会养老服务是指以居家养老管理系统为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。社会养老服务包含为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、紧急救助等多方面内容，是对传统家庭养老模式的补充与更新。加快推进养老服务工作，让老年人居住在家中，依托社区日间照料中心和其他养老服务机构等享受完善的居家养老管理系统服务，满足其养老需求，是解决全市养老问题的关键和基础。各级各部门要高度重视，将加快推进养老服务作为落实科学发展观、改善民生的重要工作，切实采取有力措施，确保我市养老服务工作顺利推进。
二、推进养老服务工作的总体要求
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路，建立健全与全市老龄化进程和经济社会发展水平相适应的居家养老管理系统服务体系，充分发挥居家养老管理系统服务的基础性作用，实现“人人享有基本养老服务”。
（二）工作目标。
到“十二五”末，每千名老年人拥有养老床位数达到30张。基本建立起“以居家养老管理系统为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的投资主体多元化、服务层次多样化、服务方式社会化、服务队伍专业化、运行机制顺畅、监督管理到位、可持续发展的居家养老管理系统服务体系。
（三）工作步骤。
遵循“量力而行、尽力而为”的原则，先易后难、重点突破、逐步推进。分三个步骤：2012年至2013年，各县市区先行试点；2014年起，各县市区全面展开；2015年进行巩固和完善，全面构建养老服务体系。
三、推进养老服务的主要工作和措施
（一）建设居家养老管理系统社会化服务平台，搭建老年人和社会化养老之间的联结桥梁。
利用现有社区服务场地拓展社区服务空间，建立居家养老管理系统呼叫平台。运用市场化运作的方式，在建立居家养老管理系统服务对象信息库的基础上，根据老年人的需求，为城区有需求的老人家庭安装集应急救助、公共服务与养老服务三项功能为一体的呼叫终端，由各种养老服务实体、家政服务公司等为老年人提供助餐、助洁、助医、助行、助购等生活服务，并将其服务内容、联系方式等接入信息系统，实现呼叫受理、呼叫联动、养老服务、服务追踪、服务对象满意度反馈和相关统计等功能。呼叫终端分设不同的呼叫按钮，与“120”、“110”、居家养老管理系统服务信息处理中心、各类养老服务实体、家政服务公司、社会组织及中介服务公司等相连接，为
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