邵市办发[2012]37号
(2012年10月16日)
老龄问题关系国计民生和国家长治久安，是我国改革发展中不容忽视的全局性、战略性问题。尊老敬老是中华民族的传统美德，尊重、关心、帮助老年人，为老年人提供便利的生活条件，丰富老年人的精神文化生活是全社会的共同责任。目前，我市60岁以上的人口达120万，占全市总人口的15%，并以平均每年3.1%的速度递增，高出全国、全省平均水平。做好我市老龄工作势在必行，任务艰巨。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》规定和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步加强老年人优待工作的意见》（湘办[2009]67号）精神，结合我市实际，经市委、市人民政府同意，现就进一步加强全市老年人优待工作提出如下实施意见：
一、老年人优待工作的指导原则和优待服务对象
老年人优待工作要坚持从老年人的实际需要出发；坚持发挥党政主导作用，广泛动员社会力量；坚持立足于城乡和地区的经济社会发展实际，因地制宜，分类指导；坚持依法履行职责与思想道德建设相结合，积极营造尊重、关心和照顾老年人的社会氛围。
优待服务的对象为本市60周岁及以上的老年人，重点为“五保”老人、“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人)老人、城乡低保老人等城乡贫困老年人和70周岁及以上高龄老人。优待对象凭《湖南省老年人优待证》等法定有效证件享受有关优待。提倡为老年人提供更多更优惠的优待项目，鼓励把优待对象的范围扩展至外埠老年人。
二、提供养老优待，改善养老条件
1．城乡60岁以上的贫困老年人按规定纳入城乡社会救助体系。将“三无”老年人由各级民政部门统一纳入城乡社会保障范围，做到应保尽保。随着社会经济发展水平不断提高，逐步提高“五保”老人供养标准。
2．在按原经费来源渠道向百岁老人每人每月发放长寿保健补助费不低于200元的基础上，由2012年12月1日起，每月增加100元，增加部分由各县市区财政负担。目前我市90-99岁高龄老人9989人，每人每月发放高龄生活补贴60元，由各县市区财政负担。
3．城乡贫困家庭老年人去世，享受丧葬殡仪服务费用减免，“五保”老人、百岁老人及城镇“三无”老人去世后实际丧葬殡仪服务费用，由当地政府按政策规定解决。
三、提供医疗保健优待，减轻老年人医疗费用负担
1．将符合条件的“五保”老人、“三无”老人、城乡低保老人等城乡贫困老年人和百岁老人纳入医疗救助范围。
2．“五保”老人和农村低保丧失劳动能力的重残重病老人，参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险个人缴纳部分由城乡医疗救助资金全额资助。
3．城乡百岁老人农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险个人缴纳部分，由城乡医疗救助资金全额救助。
4.县市区卫生部门组织医护人员每年为本县市区百岁老人进行一次免费体检。
5．医疗机构为60周岁以上老年人就医提供“五优先”，即：60周岁以上老年人凭《湖南省老年人优待证》到各医疗机构就诊，实行优先挂号、优先就诊、优先交费、优先取药、优先住院。
6.凭《湖南省老年人优待证》医疗机构免除“五保”老人、“三无”老人、城乡低保老人和百岁老人的门诊挂号费和家庭病床出诊费。
四、提供生活服务优待，方便老年人日常生活
1．商业饮食、社区居民服务等与老年人生活关系密切的各类服务性行业及企事业单位，应根据行业特点和单位情况积极为老年人提供优先优惠服务和照顾。
2．社区居民委员会要逐步建立老年福利服务中心或居家养老管理系统服务站，为老年人抵偿或无偿提供生活照料、医疗护理、休闲娱乐等居家养老管理系统项目服务。
3．免除“五保”老人、“三无”老人等城乡贫困老人到公安系统办理各种证件的费用。
4.“五保”老人、城镇“三无”老人等城乡贫困老年人申请安装电话和宽带的，减半收取装机工料费和宽带连接费(不同时享受电信公司其他优惠政策，限本人身份证各办理一次)；优惠有线电视安装开通费，数字电视基本收视维护费按有关政策规定予以减免。
5．有条件的服务部门和单位的对外服务窗口都要设立老年人优先窗口，对老年人实行优先服务。
6．城市公共交通、长途客车、铁路、水路和航空客运应为老年人提供优先服务，照顾老年人的特殊需求。城市公共交通应设立“老幼病残孕”专座，并对65周岁及以上老年人实行乘车费用全免。
7．老年人在其产权或承租住房拆迁安置中，享受优先选择楼层的待遇，对符合当地廉租住房保障条件的老年人要优先纳入廉租住房保障范围。
8．老年人免费使用收费公厕。
五、
