（方府发〔2012〕22号）
为进一步加强农村敬老院规范管理工作，使农村敬老院建设与管理工作协调发展，提高我县农村五保供养对象供养保障水平，促进农村经济发展和社会稳定，根据贵州省民政厅《关于开展“关爱·责任·形象”为主题的争创星级农村敬老院活动的通知》（黔民发〔2012〕22号）和毕节市人民政府《关于加强农村敬老院（老年公寓）规范管理工作的通知》（毕府通〔2012〕26号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务
通过贯彻落实省有关文件精神，合理规划布局、着力转变建设管理理念、提高床位利用率、落实运转经费、健全完善管理制度、发展院办经济、提高供养服务能力和水平，解决我县部分敬老院重建设、轻管理、服务理念落后、服务内容单一等亟待解决的问题。今年底，全县所有农村敬老院都要达到《毕节市农村敬老院（老年公寓）规范管理标准（试行）》要求的标准。通过开展以“关爱·责任·形象”为主题的争创星级农村敬老院活动（关爱五保对象·强化保障责任·树立良好形象），确保每年都打造出一批具有一定建设规模、较高管理服务水平、较高床位利用率的星级敬老院，今年底，所有敬老院均评定达标，全面推动全县敬老院建设管理迈上新台阶。
二、基本原则
星级敬老院申报评审工作坚持公开、公平、公正原则；坚持争创星级与评定达标同步进行原则；坚持鼓励先进，示范带动原则；坚持以评促建、以评促管；坚持属地申报，科学评定，择优定级。
三、评定等级
星级敬老院等级暂定为二星级、三星级、四星级和五星级（凡达到省级二星级标准的，均视为县级达标）。
四、总体要求
（一）建设标准化。敬老院建设符合国家建筑行业规范，做到科学规划，合理布局；环境宜人，规模适度；设施配套，功能完善。
（二）管理规范化。供养服务、安全卫生、财务管理、日常管理制度健全、职责明确、措施具体、工作到位。按比例配备工作人员，落实院长负责制，实行民主管理。未出现重大责任事故或医疗、安全事故，无群体性事件发生。
（三）服务人性化。管理服务人员爱岗敬业、热情耐心，全心全意为供养对象提供生活照料、医疗康复、长期护理、精神慰藉等服务。组织供养对象开展力所能及的生产活动和丰富多彩的文娱活动，使他们老有所为、老有所乐。
星级敬老院具体评定标准见《贵州省星级农村敬老院评定标准（试行）》。
五、评定程序
星级敬老院评定按乡镇打造、县级申报、市级初审、省级评定的程序进行。符合条件的，由县民政局统一向市民政局申报，并填报《贵州省星级农村敬老院审批表》；市民政局对各县（区）申报的敬老院进行全面检查验收，按《贵州省星级农村敬老院评定标准（试行）》对申报的敬老院进行初审，符合条件的上报省民政厅评定。
六、时间安排及步骤
（一）争创省级星级敬老院
1.第一阶段:宣传发动阶段（2012年8月3日至5日）。各乡镇要高度重视争创星级农村敬老院活动，大力宣传发动，努力营造争创争创星级农村敬老院活动的良好氛围。
2.第二阶段：摸底排查阶段（2012年8月6日至10日）。各乡镇要搞好摸底排查工作，今年8月10日前对所辖区域内敬老院进行全面摸底排查，并将摸底排查情况于8月10日前报县民政局。
3.第三阶段：组织评定阶段(2012年8月11日至9月10日)。
（1）各乡镇根据《贵州省星级农村敬老院评定标准（试行）》的要求，对所辖区域内的农村敬老院进行全面打造，并将农村敬老院基本情况报县民政局。
（2）县民政局对各乡镇上报的农村敬老院进行全面检查，对照《贵州省星级农村敬老院评定标准（试行）》进行逐项检查，并填写《贵州省星级农村敬老院审批表》，于9月10日前报市民政局初审。
（3）市民政局对各县（区）申报的敬老院进行全面检查验收，按《贵州省星级农村敬老院评定标准（试行）》对申报的敬老院进行初审，符合条件的于9月底前上报省民政厅评定。
（二）市级评比达标
凡在争创省级星级敬老院过程中达到二星级以上等级的，均视为市级达标；未达到省级二星级标准的敬老院，县民政局及时组织整改，并于每年12月10日前将评比达标材料申报市民政局，由市民政局组织市级评比达标。
七、政策奖励
经评定达到星级标准的敬老院，省民政厅将进行通报表彰、授牌，并按所达星级给予一定资金奖励；市政府对达到星级标准的每所敬老院给予10000元的资金奖励；县政府对被评定为星级的敬老院，也将给予一定的资金奖励。奖励资金用于改善敬老院管理运行条件。每年评定结果，省、市、县民政部门将报同级政府并向各乡镇人民政府进行通报。星级敬老院标牌由省民政厅统一制定并颁发。
敬老院星级评定实行动态管理。新申报星级敬老院每年评定一次；获得星级授牌的敬老院，省、市、县民政部门将每年组织进行复查一次。连续三年复查合格的星级敬老院，再次给予一定的资金奖励；县人民政府对连续三年复查合格的星级敬老院，给予一定的资金奖励。复查不合格的星级敬老院限期进行整改，整改后仍不合格的取消星级资格并进行通报。
八、保障措施
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