宜府发〔2012〕17号
各区县人民政府，临港开发区管委会，市级各部门，市属及以上企事业单位：
《宜宾市人民政府关于进一步加强敬老优待服务工作的意见》（宜府发〔2009〕15号）实施以来，我市老年人优待工作取得了显著成绩，老龄事业得到了长足发展。为进一步弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，让广大老年人共享经济社会发展成果，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2011〕28号）和《四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》（川府发〔2007〕19号）精神，现结合我市实际，就进一步加强新形势下的老年人优待工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、老年人优待工作的指导原则和要求
老年人优待工作要坚持从老年人的实际需求出发，立足于城乡和地区的经济社会发展实际，因地制宜，落实优待政策。优待服务工作在兼顾老年人的物质生活、精神文化生活、医疗保健以及维护权益等方面需要的同时，要照顾贫困、高龄、鳏寡孤独和病残老年人等特殊群体的需求。
二、优待对象
指具有本市辖区户籍，年龄在60周岁以上的老年人均属优待对象。
三、提供养老优待，改善养老条件
（一）百岁老人长寿补贴金和90周岁以上的高龄补贴金是政府的一项特别优待政策，不计入老人家庭成员收入中，不影响其享有符合条件的其他优惠和优待政策，特别是对符合最低生活保障条件的应纳入低保应保尽保。
（二）将全市百岁老人长寿补贴金由每人每月200元提高到每人每月400元，所需经费由各区县财政解决，按时足额发放。
（三）认真落实90周岁以上高龄补贴金政策。年满90周岁以上的老年人，从年满90周岁、95周岁、100周岁的次月起分段享受相应的老年人高龄补贴金。高龄补贴金共设二个档次，即：年满90—94周岁的老人每人每月50 元；95—99周岁的老人每人每月100 元，所需经费由各区县列入同级财政预算。发放办法严格按照《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市发放90周岁以上老人长寿补贴金实施办法（试行）的通知》（宜府办发〔2009〕9号）执行。
（四）鼓励和提倡各区县根据实际情况，向80周岁—89周岁高龄老人发放生活困难补贴金，补贴范围和标准由各区县自行确定。
（五）老年人不承担各种社会集资。农村老年人不承担 “一事一议”筹劳任务，有条件的地方农村老年人不承担“一事一议”筹资任务。
四、提供医疗保健优待，方便老年人享受医疗保健服务
（一）按有关规定，将城市“三无”老人（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人）、农村“五保”老人和城乡低保、低收入家庭成员中的老年人作为重点，纳入城乡医疗救助范围。
（二）各区县民政部门对符合救助条件的农村“五保”老人和农村低保、低收入家庭成员中的老年人，参加新型农村合作医疗制度，应帮助其交纳个人应负担的全部或部分资金。
（三）各级医疗机构应为老年人就医提供方便和优先优惠服务，并在医疗费用上给予适当优惠。市、区县公立医院对老年人就诊，应免收普通门诊挂号费（包括急诊、复诊挂号费），减半收取专家门诊挂号费，挂号、就诊、取药、住院等，可实行优先。各区县每年组织医护人员为百岁老人进行一次免费体检。
五、提供生活服务优待，方便老年人的日常生活
（一）继续落实好我市年满70周岁以上的老年人，免费乘坐市内公共汽车的优待政策。长途客运、铁路、水路和航空客运应设置 “老年人优先”、“老年人优惠”等优待标识，为老年人提供优先购买车票、船票、飞机票，优先上车、上船等服务。
（二）要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》，重点做好城市道路、车站、机场、商场、公交站点、住宅居住区和其它公共建筑物的无障碍设施建设，为老年人居住和出行创造无障碍环境。
（三）加大城市福利机构、民营养老机构、农村敬老院建设力度，提高农村五保老人的集中供养率。确保城市孤老、农村“五保”老人生活不低于当地一般居民生活水平。
（四）对身边无子女的老人，在住房拆迁安置中，应本着方便生活的原则，“安置房”的楼层安排上优先给予照顾。对居住公房、身边无子女的老人，在房屋维修等方面优先提供服务。
（五）老年人免费使用收费公共厕所。
六、提供文体休闲优待，丰富老年人的精神文化生活
（一）政府投资主办的旅游景点（开放的文物景点）、各类博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆、公共图书馆等公益性文化设施，要对60—69周岁老年人实行半价优惠，向70周岁以上老年人免费开放。
（二）影剧院、体育馆应积极为老年人实行票价优惠，应为老年文艺团体优惠提供演出场地。
（三）大力发展基层老年学校，“十二五”期间新增基层老年学校20所，不断满足老年人就近就地入学和文化养老的需求，老年教育专项经费列入各级财政预算，市财政每年按全市老年人口总数划拨0.6元/人老年教育经费，由市老龄委办统筹安排，用于支持、发展、巩固、培训、表彰基层老年大学（学校），对验收合格达到省级、市级示范校标准的县级老年大学和乡镇、社区老年学校，市里将采取以奖代补的方式分别给予6000元/所、5000元/所和4000元/所、3000元/所的办学补助，增强其可持续发展的能力。
（四）旅游景点应积极为老年人提供优质服务，并提倡对外埠老年人实行同等优待。每年的“重阳节”和10月1日的“国际老人节”，各旅游景点、公共场所，对老年人实行免费开放。
（五）鼓励非政府投资主办的企业，所经营的文化、体育场馆和旅游景点，参照本规定提倡为老年人提供更多的相应优待项目。
七、提供维权服务优待，让老年人享受法律援助和司法救助
（一）对城市“三无”老人、农村“五保”老人和城乡低保、低收入家庭成员中的老年人提出的法律援助申请，各级法律援助机构要简化程序，优先受理、优先审核和指派。对老年人申请法律援助的经济困难标准和受案范围适当放宽。在交纳诉讼费确有困难的可缓交、减交
