（济民字〔2011〕27号，2011年6月20日）
各县（市、区）民政局、财政局，济宁高新区和济宁北湖新区社会事业发展局、财政分局：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会关于“优先发展社会养老服务”的精神，进一步探索社会化养老新途径，不断加快我市养老服务业深入、健康发展，根据省委、省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》（鲁发〔2010〕22号）和市委、市政府有关要求，现就大力推进居家养老管理系统政府购买服务工作通知如下：
一、目标任务
按照政府扶持、政策引导、社会兴办、市场推动的原则，通过实施政府购买服务，搭建居家养老管理系统服务平台，不断培育壮大居家养老管理系统服务队伍，完善覆盖城乡的居家养老管理系统服务组织网络，促进居家养老管理系统服务社会化发展，为广大老年人提供更多、更便捷、更优质的居家养老管理系统服务。2011年，全市享受政府购买服务的居家养老管理系统人数要达到3200人以上，以后逐年适当增加。
二、工作措施
（一）建立居家养老管理系统政府购买服务新机制。对在城镇范围内，无子女照顾或子女残疾无能力照料的低保、低收入老年人，无子女照顾或子女残疾无能力照料的市级以上劳动模范和重点优抚对象中的三属（烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属）老年人，年满80周岁、无子女照顾或子女残疾无能力照料的老年人，视不同情况提供政府购买的每人每月不少于20小时的居家养老管理系统服务，保障他们的基本生活。所需资金纳入县市区财政预算。同时，对一般社会老年人，逐步完善政府主导、社区主办、社会参与、市场运作的居家养老管理系统服务机制，构筑十五分钟生活服务圈，为老人提供全方位、多层次的养老服务。各地要依托政府购买服务工作，通过整合服务资源，逐步建立起以社区服务为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式的社会化居家养老管理系统服务体系。
（二）加强社区养老服务设施建设。按照方便适用、小型多样、功能配套的要求，建设和改造一批托老所、老年人日间照料中心、老年活动中心等社区福利服务设施。城乡社区要专门开设老年活动室，为老年人提供棋牌娱乐、看书看报等活动场地。实施乡镇敬老院基础设施更新改造工程，有条件的乡镇要依托敬老院建设多功能的乡镇社会福利中心，让广大老年人得到更为实惠、方便、快捷的居家养老管理系统服务。
（三）注重养老服务队伍建设。结合劳动再就业等方面优惠政策，通过充分挖掘和利用辖区内的服务资源，组建、壮大居家养老管理系统服务队伍，并引进专业服务公司，逐步建立“政府推动、社区实施，有偿、低偿、无偿相结合”的管理运作模式。所有服务人员都要经过考核、持证上岗。服务内容除了生活照料、护理外，还要逐步向老年人更需要的医疗卫生和精神慰藉方面拓展。要加强服务质量监督，从照顾老人的心理特点、方便考核服务人员的工作质量出发，按照定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目的“五定”形式，建立居家养老管理系统服务人员考核机制，不断提升居家养老管理系统服务水平。
三、有关要求
（一）加强组织领导。《2011年度居家养老管理系统政府购买服务任务指标》随文件下发（附件1），并列入年度考核的重要内容，各地要高度重视，切实抓好落实。民政部门要依托县级福利中心或专业养老机构，设立居家养老管理系统服务指导中心，承担居家
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