济宁市人民政府
济政字〔2009〕112号
各县(市、区)人民政府，济宁高新区、济宁北湖度假区管委会，市政府各部门、直属机构，各大企业，各高等院校：
为加快推进全市社会福利服务设施建设步伐，切实增强其综合服务保障能力，特提出如下意见。
一、总体要求、基本原则和目标任务
(一)总体要求
以科学发展观为指导，以不断满足人民群众日益增长的服务保障需求为目标，用3到5年时间，集中新建改建一批符合改善民生要求、与我市经济社会发展相适应、能够有效满足人民群众需求的服务设施，努力构筑覆盖城乡、布局合理、机构健全、设施完善、功能齐全、服务全面、保障有力的社会福利服务体系。
(二)基本原则
1．科学合理规划。既要立足当前、量力而行，又要着眼长远、适度超前，综合考虑经济社会发展水平、社会福利服务设施建设现状和未来需求，科学编制建设规划，做到高标准设计，可持续发展。
2．因地因时制宜。坚持突出重点与统筹兼顾相结合，在安排建设项目时，优先考虑与改善民生关系密切的项目、当地迫切需要的项目、国家和省规划资助的项目，全方位考虑困难群体、特殊群体和优抚群体的服务需求，将社会福利服务设施项目列入本地城乡建设规划，逐步实施。
3．强化资源整合。对职能相近、优势互补的项目，能合则合、宜并则并，一体规划、一体建设，走多功能、一体化、综合利用路子，降低建设和管理成本，实现资源共享，提高综合使用效益。
4．广开筹资渠道。不断加大财政投入，努力拓宽福彩公益金、慈善捐赠和社会捐助等其他资金渠道，用足用活各种税费减免政策，通过合并、改建、置换、重组、转让等方式，盘活用好现有资源，为社会福利服务设施建设提供资金保障。
5．落实建设规范。严格按照国家社会福利服务设施建设规范进行规划、设计和建设。
(三)目标任务
1．养老福利设施。2012年前，全市每个县(市)都要建立一所集优抚保障、孤老供养、孤儿养育、社会救助、社会养老等功能于一体的社会福利中心。50万人口以内的县(市)，社会福利中心建筑面积不低于3000平方米，床位不少于200张；50-100万人口的县(市)，社会福利中心建筑面积不低于4000平方米，床位不少于300张；100万人口以上的县(市)，社会福利中心建筑面积不低于5000平方米，床位不低于400张。建设规模原则上规划占地面积应在15亩以上。2012年前，依托乡镇敬老院，全市80％以上的乡镇建立多功能的老年福利服务中心。加快济宁市社会福利中心建设，确保2010年投入使用。
2．儿童福利设施。到2010年，济宁市儿童福利院建成并投入使用。加快济宁市、邹城市流浪未成年人救助保护中心建设进度，确保2010年建成投入使用。2012年前，各县(市)要依托县级社会福利中心建立流浪未成年人救助保护中心。
3．优抚保障设施。2010年底，在市荣复军人医院新建一处建筑面积为3600平方米的公寓式荣复军人康复疗养中心，达到优抚对象轮流休养和精神病康复防治双功能完备。各县(市)要依托县级社会福利中心建设光荣院，床位不少于50张。
4．军休和军供服务设施。2012年前，依托济宁军人接待站，建成济宁市军休管理服务和退伍军人就业指导服务设施；兖州市要抓好军供站改扩建项目，2012年完成兖州军供站综合服务楼和新老兵服务楼项目建设。2011年济宁市第二军休所、泗水县军休所完成办公、活动场所建设，兖州市军休所完成军休干部住房和办公服务设施建设；其他县(市)要利用城市拆迁改造，搞好规划设计和项目争取，改善军休干部住房和活动场所等设施条件。
5．烈士纪念设施。市中区要在现有基础上，对济宁烈士陵园进行大规模扩建改造，2011年全面建成集烈士褒扬和休闲、健身、游览于一体的园林式、开放型纪念广场；汶上县、梁山县要将陵园建设纳入城市建设规划，2010年完成陵园改扩建任务；金乡县要抓紧实施鲁西南战役全景馆和王杰纪念馆项目建设，2012年羊山烈士陵园力争达到全国一流水平；兖州市、曲阜市、泗水县、邹城市、嘉祥县要重点抓好烈士纪念碑、纪念广场、烈士事迹展馆和烈士墓区等基础设施建设，2012年全部实现提档升级。
