万州民发[2010]62号
各镇、乡（民族乡）人民政府，各街道办事处：
近日，我国个别地方农村敬老院发生了在院供养人员持械行凶、造成重大人员伤亡的案件，影响极大。按照民政部《关于进一步加强农村敬老院安全管理工作的紧急通知》（民电〔2010〕16号）和市民政局的要求，现就进一步加强敬老院安全管理工作的有关事项紧急通知如下：
一、提高认识、高度重视
敬老院人员密集，在院供养五保对象多为年老体弱的老人，他们行动不便，自救能力差，心理健康状况不容忽视。各镇乡（民族乡）、街道一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全工作无小事的观念，始终绷紧安全工作这根弦，在思想上不能存任何侥幸心理，在行动上不能有丝毫懈怠，立即全面开展敬老院安全工作专项检查，防患于未然，确保敬老院安全万无一失。
二、完善制度、责任到位
敬老院安全工作，直接关系到在院五保供养对象的生命安全，各镇、乡人民政府和各街道办事处要切实加强对敬老院安全管理工作的领导和指导，认真贯彻落实《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》，主动邀请公安、消防、安监等部门经常性开展敬老院安全检查工作，认真查找安全工作中存在的问题，不留隐患。要重点加强防火、防水、防盗、防漏电、防食物煤气中毒等方面的工作，要建立健全敬老院安全管理工作责任制，研究制定有效措施，层层签订安全工作责任书，将安全责任分解到人，落实到位。督促敬老院认真落实24小时值班制度、领导带班制和重大事项报告制度，做好应对紧急情况预案，确保在院五保供养对象的生命财产安全。对未落实安全责任导致敬老院发生重大事故，造成严重影响的，要依法追究有关领导和直接责任人的责任。
三、强化管理、深化服务
一是要严把入院关，凡新入院的供养人员必须经过卫生医疗机构严格体检后方可入院。对已经入院的供养人员要重新安排到卫生医疗机构开展全面体检，要严格执行敬老院不得接收精神病人和传染病人入院的规定，发现在院五保供养对象患有精神病和传染病的，应及时送往当地医院治疗；二是要加强日常监督检查，建立日常检查安全制度，消除安全隐患，坚决杜绝各类事故的发生；三是扎实开展心理干预和思想疏导工作。各敬老院要加强对在院五保对象的看护，密切关注他们的思想状况，有针对性地对情绪不稳定人员进行思想教育和心理辅导，解除心结，确保他们情绪稳定、心理健康。要及时化解在院五保对象之间、在院五保对象与工作人员之间的矛盾，确保院内人际关系融洽、生活氛围愉悦；四是要严格按照重庆市民政局《关于做好乡镇敬老院管理工作的通知》（渝民发〔2008〕156号）文件规定，精心选配管理服务人员，引进思想素质好、业务能力强、有责任感的工作人员充实到管理服务岗位。同时，要加强对敬老院管理服务人员的思想道德教育和职业技能培训，不断增强其法律意识、职业道德和业务能力，切实提升敬老院的管理水平和服务水平。
二○一○年三月二十二日
