南民发〔2010〕10号
各乡镇民政办：
根据《省民政厅关于转发〈民政部关于进一步加强农村敬老院安全管理工作的紧急通知〉的通知》（湘民电[2010]2号）和益阳市民政局《关于开展农村敬老院安全管理检查的通知》精神，为切实加强全县农村敬老院安全管理工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、切实加强组织领导。各乡镇在接到本通知后要立即督促农村敬老院建立健全安全管理领导小组，明确专人负责安全管理工作，做到领导小组成员职责明确、管理到位，切实履行“一岗双责”。
二、进一步提高安全意识。各乡镇要从维护稳定、以人为本的高度，充分认识做好农村敬老院安全工作的重要性和紧迫性，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以制度建设为抓手，组织农村敬老院工作人员进行安全常识学习和培训，并对供养人员进行安全常识教育和心理健康教育，增强安全意识，落实安全责任制和责任追究制。
三、进一步健全安全管理制度。各乡镇要建立健全农村敬老院内部安全管理制度，并严格遵照执行。特别是要制定和完善安全保卫、卫生管理、值班检查、夜间巡查和用火用电巡视等制度，确保一天24小时都有工作人员在敬老院，预防各类安全事故的发生。农村敬老院要建立安全检查登记制度，对上级部门检查和自查整改情况进行登记并报乡镇备案。
四、进一步加强进院人员的审批。乡镇人民政府作为农村敬老院主管单位，要严格按要求把好五保对象进院关，精神病和传染病人按政策坚决不能进入。
五、进一步加强应急预案制订。乡镇要制定切实可行的农村敬老院安全应急预案，落实防火、防水、防盗、防漏电、防食物和煤气中毒等防控措施，预防和控制各类安全事故的发生。要与农村敬老院签定预防安全事故责任书，确保安全。对工作失职、造成严重后果的，要移交司法机关处理。
六、进一步加强督促检查。本通知下达以后，各乡镇要着即组织对农村敬老院开展一次安全隐患大排查，排查工作要做到高标准、高要求，要深入细致、全面彻底，避免流于形式、走过场。同时，各乡镇要建立安全隐患检查常态机制，做到每月到农村敬老院检查一次。县民政局将按季度组织人员到农村敬老院进行安全检查，并将检查结果在全县范围内进行通报。
二O一O年三月四日
