各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：
为应对我市人口老龄化的严峻挑战，加快我市养老服务事业发展，切实满足老年人养老服务需求，根据国家有关规定和河北省人民政府《关于加快推进养老服务体系建设的意见》（冀政〔2010〕72号）精神，结合我市实际，就加快推进养老服务体系建设提出如下意见：
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，加快推进养老服务社会化、专业化和标准化建设，逐步建立健全与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式养老服务体系。
二、基本原则
（一）政府主导、社会参与。切实履行政府在规划指导、政策扶持、市场培育、服务示范、监督管理等方面的职责，积极鼓励社会力量参与养老服务，逐步建立与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行机制。
（二）因地制宜、统筹规划。立足当地实际，科学制定养老服务体系发展规划，整合各类有效资源，优化设施空间布局，统筹城乡养老事业发展，逐步建立布局合理、种类齐全、功能多样的养老服务网络。
（三）重点突出、适度普惠。在做好困难老年群体服务的基础上，积极拓展服务对象，不断扩大服务范围，采取科学合理的养老方式，推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变。
（四）建管并重、规范管理。建立健全加快养老服务业发展的各项政策措施，推进养老机构健康、规范、有序发展。
三、工作目标
到“十二五”末，全市基本建立起以居家养老管理系统为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的基本养老服务格局，力争养老机构床位数达到每千名老人30张，3%的老年人实现机构养老，97%的老年人依托社区服务实现居家养老管理系统。
四、主要任务
（一）建立完善居家养老管理系统服务网络。一是按照“三统一”（统一名称、统一标准、统一标识）的要求，在城市街道建设居家养老管理系统服务中心，在城市社区建设居家养老管理系统服务站，城市社区居家养老管理系统服务站使用面积不少于30平方米，具备临时托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等功能。具备社区现有养老服务资源的可在原基础上进行改扩建，不具备的由各县（市、区）、开发区协调解决。新建住宅小区，要在市委办公厅、市政府办公厅转发市社区办等部门《关于社区办公、服务和活动用房建设的有关规定》（保办字〔2007〕72号）的用房中设置居家养老管理系统服务站用房。二是在信息网络平台和便民服务平台（12349服务热线，www.bd12349.com门户网站）的基础上，建设覆盖城乡的居家养老管理系统呼叫系统。三是依托居家养老管理系统服务中心、服务站和居家养老管理系统呼叫系统，整合规范为老服务企业，为居家老人提供就近、方便、快捷的紧急救援、托养、日间照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、医疗保健、文化娱乐及其他社会化服务为主要内容的居家养老管理系统服务。四是在城市社区居家养老管理系统服务普遍展开的同时，依托敬老院、光荣院、福利院“三院合一”型民政事业服务中心或中心敬老院等设施资源，积极向农村社区推进养老服务。
（二）大力支持社会力量兴办养老服务机构。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，通过税费优惠、资金补贴等扶持政策，积极引进国内外资金，鼓励支持企事业单位、集体组织、民间组织、保险公司及个人等社会力量，以独资、合资、合作等多种形式兴办养老服务机构，满足日益增长的老年人机构养老服务需求。各县（市、区）、开发
