二〇〇七年四月十六日
为迎接廊坊市星级农村敬老院创建活动，规范对广阳区敬老院的管理，加强院容院貌，进一步提高敬老院的整体管理服务水平，以创建三星级敬老院为目标，根据《农村五保供养工作条例》和市民政局《星级农村敬老院创建活动实施方案》和《廊坊市星级农村敬老院评定标准》的要求，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，抓住建设社会主义新农村的历史性机遇，努力为五保对象特殊困难群体创造稳定、安逸、幸福的生活环境，实现老有所养、老有所依、老有所乐的社会保障目标，为构建和谐稳定社会做出贡献。
二、目标要求
以《廊坊市星级农村敬老院评定标准》为依据，全面提升区敬老院服务管理水平，达到硬件设施好、环境优美、服务管理规范，老人心情愉快，力争使区敬老院达到三星级标准。
三、活动时间
创建时间从2007年年初至年底。
四、实施步骤
（一）健全组织。为规范我区的星级敬老院创建活动，区民政局专门成立由局长任组长，主管副职任副组长，救灾救济科同志为成员的评定小组，负责组织实施敬老院的审核、推荐工作。
（二）硬件建设。统一配置衣柜、床、桌子、沙发椅、床头柜、电风扇等生活设施物品，做到全院摆设统 一、整齐、有序，保持室内通风明亮，清洁卫生。敬老院整体布局采用欧式风格建筑，每个房间配有独立卫生间和坐便器、洗漱盆、彩电等生活设施完善；分别设立办公室、财会室、医务室、活动室和餐厅等，医务室备有常用药物和五保人员健康档案，活动室有多种康复健身器材，洗衣房、浴室为保证供养人员的安全，采取了防滑措施。供养人员的房间生活用品齐全，有统一的床上用品和服装，每个供养人员都有多套换洗的衣服、床单、被子、鞋袜等生活必需品。
生活区做到安全通电、通水、通车、通电话，道路平整，路面硬化。今年上半年修建院内公路和湖边硬化甬路，生活区内修建通透式走廊，敬老院四周修建围墙，人工湖四周铺设草坪，种植各种树木，兴建沼气池和小菜园，菜园中种植菠菜、大葱等蔬菜，积极开展农副业生产。做到院内规划布局合理，环境优美，整洁卫生。
（三）健全制度。区敬老院建立了完善的工作制度，全部上墙，《财务管理制度》公开透明，有效杜绝了挪用、贪污公款等行为；《院务管理委员会职责》《院民守则》《工作人员工作纪律》对工作人员和五保供养人员提出了严格的要求，明确了权利和义务关系，细化了奖惩办法；另外还有《伙食管理制度》《医务工作制度》《安全保卫制度》等涉及敬老院各方面的规章制度。区民政局、敬老院院长和院民对规章制度都有监督和举报的责任和义务，有了健全的规章制度，完善配套的制度促进了敬老院的有序运转，为敬老院的健康发展提供了有力保证。
（四）强化管理。工作人员各负其责，分工明确。对供养人员的服务周到细致，积极组织他们参加各种健身娱乐活动，建立供养人员每岁集体过生日制度，院务管委员会工作开展正常，供养人员能积极参与院务管理，财务管理规范，供养人员每月零用钱为20元，无重大安全责任事故；做到院容院貌干净整洁，经费开支科学合理，膳食安排荤素搭配，物品摆放整齐到位，生活起居规律有序，文化生活丰富多彩，不断提高供养对象的生活水平和生活质量，加强对敬老院的管理，全面实行制度化、标准化、规范化、亲情化管理。
五、保障措施
（一）资金保障。区财政按2400元/人的集中供养标准每年列入五保供养资金30万元，充分保障了五保供养人员的生活。敬老院办公费每年列入财政预算5万元，保证办公支出，敬老院工作人员工资全部列入区财政预算。今年，我们针对五保供养人员医疗难问题，将为敬老院供养人员全部纳入新型农村合作医疗，合作医疗报销后还可以享受农村医疗救助，为解决五保对象医疗难问题，提供了充足的资金保障。
（二）业务培训。加强业务培训，不断提高工作人员的服务管理水平，我们适合聘请星级宾馆客房部经理对工作人员进行专业培训。院内会定期组织工作人员到办院优秀的敬老院进行交流并吸收经验，以达到相互交流、相互学习、相互提高的目的不断提高工作人员的素质和服务水平；工作人员要掌握常见病紧急处理措施和一些相应的心理护理，不断提升服务质量。
（三）岗位练兵。加强内部管理，要健全各项规章制度、人员岗位职责和文明标准，院内要不断学习各项规章制度（学习制度、生活制度、财务制度、卫生制度）等，靠制度管院，加强制度管理。定期学习，对照检查，贯彻落实，使区敬老院步入规范化管理轨道，加强目标管理，要确定敬老院服务管理的星级目标，明确到组、到人。通过目标管理、考核，实现激励工作、提高工作水平的目的，落实工作目标责任制，力求敬老院达到住房标准化、管理制度化、环境园林化、服务优质化。
（四）学习观摩。我院在业务培训、岗位练兵的基础上，选择办院优秀的敬老院为星级敬老院评定标准，由院长带队，进行交流观摩主要观摩内容是卫生、服务质量、精神文明等，同时吸收经验，以达到相互交流、相互学习、相互提高。
（五）典型促进。在创建过程中，自始至终都要注重对典型的培养。典型要具备爱岗敬业的服务典型，能代表院内的优秀服务标兵。院内要对典型的突出成绩、感人事迹进行深入挖掘，营造出一种“学先进、赶先进、争先进”的良好氛围。
