各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

　　近年来，特别是党的十八大作出推进“城乡社区治理”的重大部署以来，各地认真贯彻落实中央决策精神，以居民需求为导向、以改革创新为动力、以实验试点为载体，推动社区治理创新取得了初步成果。为发现、总结和推广各地社区治理创新的实践经验，民政部组织了“2014年度中国社区治理十大创新成果”遴选推介活动。在自主申报、省级推荐的基础上，经第三方机构材料初审、匿名评审、联席评审、社会公示等环节，确定南京市民政局“‘六个一’街道中心化改革”等11项创新经验为“2014年度中国社区治理十大创新成果”，深圳市光明新区党工委、管委会“社区基金会助推社区治理创新”等9项创新经验为“2014年度中国社区治理十大创新成果”提名成果。为发挥“2014年度中国社区治理十大创新成果”的引导示范作用，推动社区治理创新在深度和广度上不断拓展，现就有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识

　　“2014年度中国社区治理十大创新成果”是我国社会体制改革浪潮中涌现出的最新成果，贯穿了鼓励基层和群众大胆探索的改革思路，契合解放和增强社会活力的改革方向，体现了依托社区治理创新推进社会治理创新的改革路径，具有较强的系统性、前瞻性和可复制性。获选成果围绕政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的改革目标，在街道管理体制改革、社区社会组织培育、微观治理机制建构等多重层次，社区治理法治化、社区协商制度化、社区服务专业化等多元领域，完善政府购买服务、引导社会力量介入、扩大居民有序参与等多个方面进行了开创性探索。各地要充分认识“2014年度中国社区治理十大创新成果”的积极意义，认真借鉴相关地区和单位的先进经验，切实增强创新社区治理的自觉性和主动性。

　　二、突出创新重点

　　“2014年度中国社区治理十大创新成果”遴选推介活动，将“三社联动”机制建设作为年度主题，既找准了各地已有改革探索和获选成果的共同特点，又指明了深化社会体制改革和社区治理创新的主攻方向。各地在学习借鉴“2014年度中国社区治理十大创新成果”、结合本地实际推进社区治理创新的过程中，要注意把握“三社联动”机制建设的主题主线，着力建立健全“社区、社会组织、社会工作”联动机制：重点完善社区社会组织发展扶持政策，建立健全政府购买服务机制和培育孵化基地，扶持社区服务类社会组织和社区社会组织；重点开发社区社会工作专业岗位，支持兴办社区社会工作服务组织，分类推进社区社会工作服务；努力形成以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的联动体系，最大限度增加社区和谐力量和发展活力。

　　三、积极推广应用

　　各地要切实做好“2014年度中国社区治理十大创新成果”的宣传推介和推广应用，将创新社区治理的基本理念、核心经验和关键举措与本地社区建设的工作基础、基层实际和群众意愿有机结合，探索形成兼具一般规律和本地特色的社区治理创新经验。采取材料学习、理论研讨、实地考察、结对共建等多种方式，学习借鉴“2014年度中国社区治理十大创新成果”的丰富经验，研究制定本地区创新社区治理的总体规划和实施方案。按照试点先行、典型引路、重点突破、梯次推进的工作思路，选取一定数量条件具备的社区开展试点，为全面推进社区治理创新积累经验。切实发挥全国城乡社区建设专家委员会和各级社区建设决策咨询机构的作用，加强对社区治理创新的理论研究和专业指导，形成理论创新与实践创新交互融合的发展格局。鼓励立足本地实际开展集成创新，在全面梳理不同创新成果适用条件的基础上，对分属不同层次、不同领域、不同方面的创新成果加以科学综合，形成具有系统性、耦合性和可行性的创新模式。

　　四、抓好组织实施

　　各级民政部门要主动发挥职能作用，积极向党委政府汇报介绍“2014年度中国社区治理十大创新成果”，争取将创新社区治理纳入党委政府的重要日程，同时采用多种有效方式，加强对社区建设和社区治理创新的宣传力度，积极营造全社会关心、支持、参与社区治理创新的良好氛围。全国和谐社区建设示范单位、全国社区治理和服务创新实验区以及各级农村社区建设实验试点单位要率先开展创新实践，切实发挥引领示范和幅射带动作用。民政部将不断优化“中国社区治理十大创新成果”遴选推介活动平台，切实加强对获选成果的宣传推介和跟踪指导，将社区治理创新不断引向深入。各地贯彻落实本通知要求的有关情况以及在社区治理创新中形成的好经验和好做法，请及时上报民政部基层政权和社区建设司。

　　附件：“2014年度中国社区治理十大创新成果”及提名成果简介

　　民政部    

　　2015年4月28日

　　附件

　　“2014年度中国社区治理十大创新成果”及提名成果简介

　　一、2014年度中国社区治理十大创新成果

　　1.“六个一”街道中心化改革（江苏省南京市民政局）

　　南京市大力推进街道中心化改革，采取理清市—区—街道—社区职责，推动街道服务前移，依托街道服务中心回收政务服务，向街道、社区下放治理服务资源，向社会组织外包服务项目，实行全科服务、全网联办、全年无休等措施，构建了以“一清、一移、一收、一放、一包、一全”为主要内容的“六个一”工作模式，明确了街道在社区建设、公共服务、社会治理等方面的角色，以政府治理创新引领和带动了社区治理创新。

　　2.“活化赋权”社区治理法治化建设（广东省深圳市罗湖区区委、区政府）

　　罗湖区以“法治”为思路，引导社区居民委员会、社会组织、社会工作服务机构依法归位；以“自治”为方向，向社会组织、社会工作服务机构实质性赋权，形成了以“活化赋权”为核心的社区治理法治化建设思路。通过凝聚、引领社区社会组织、社会工作服务机构、市场力量共同参与社区公共事务，激活了社区居民委员会的自治功能，使社区居民委员会真正成为推动居民自治的骨干力量。

　　3.社区需求发现助推社区社会组织成长（浙江省杭州市上城区区委、区政府）

　　上城区围绕社区治理体系和能力现代化的目标，以需求发现为内驱力，公益创投为外动力，助推社区社会组织成长，大力建设专业学习型和本土实践型社会工作专业人才队伍，提高服务居民需求的能力，构建了有地方特色的社区治理模式。在培育优质社区公益服务项目、打造社区社会组织示范工程、提升社区社会组织服务能力、拓展社区公众参与渠道、推进多元主体共同治理等方面取得了显著成效。

　　4.“365”社区工作体系（辽宁省大连市西岗区区委、区政府）

　　西岗区着力构建以垂直化三级组织体系、网格化社会工作末端、协同化联席处理体系、常态化居民听证议事制度、项目化社会组织参与模式、专业化社会服务机构等六大系统为支撑的“365”社区工作体系，通过转变服务观念、理顺管理体制、活化公共资源、创新运行机制和加强全程监管，为社区居民提供365天全天候、全方位、全覆盖的服务，为党和政府联系群众、干部转变作风、居民化解矛盾提供了新平台。

　　5.“三社联动”社会化参与机制建设（四川省成都市武侯区区委、区政府）

　　武侯区积极搭建社会化参与平台，大力培育社会化参与主体，将政府向社会组织购买服务落到实处，区级层面出台了《武侯区向社会力量购买服务暂行办法》和《武侯区向社会力量购买服务项目政府采购工作实施细则》，实行公益项目外包化和社会组织服务项目化，有效破解社区组织行政负担过重问题，实现了社区、社会组织和社会工作的深度融合，初步形成了社区服务供给新格局。

　　6.社区治理微型“闭合自控”系统（福建省厦门市同安区区委、区政府）

　　同安区通过建立微型组织、优化治理结构，制定村庄软法、明晰自治职权，汲取文化传统、激发内生动力等举措，实现了共谋、共建、共管、共评、共享，构建了以“微法典”为基础的社区治理微型“闭合自控”系统。该系统以村庄整治为载体，以文化提升为动力，以机制建设为根本，引入监督和反馈组织，形成闭环控制，改变了以往社会治理中缺乏信息反馈和监督的开环控制状况，增强了居民群众参与社区治理的热情。

　　7.“四社联动”社区治理机制建设（山东省济南市市中区区委、区政府）