各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；各司（局），全国老龄办，各直属单位：
现将《全国民政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
民政部
2016年10月11日
全国民政系统法治宣传教育第七个五年规划
（2016—2020年）
在党中央、国务院正确领导下，在全国各级民政部门共同努力下，《民政系统开展法制宣传教育第六个五年规划》顺利完成，民政系统法治宣传教育取得了明显成效。为做好民政系统第七个五年法治宣传教育工作，根据《中共中央 国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）>的通知》（中发〔2016〕11号）要求，结合民政工作实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及有关民政的重要论述，按照中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大决策部署，落实全面依法治国新要求，围绕“十三五”时期民政改革发展的重点目标和任务，深入开展法治宣传教育，坚持法治宣传教育与民政工作实际相结合，围绕重点、突出特色，为实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
（二）主要目标。通过实施法治宣传教育第七个五年规划，进一步健全民政系统普法宣传教育机制，增强法治宣传教育实效，深化依法治理，促进民政干部职工特别是领导干部的法治观念和意识明显增强，厉行法治的积极性和主动性明显提高，全社会对民政法律法规的知晓度明显提升，法治民政建设水平明显提高。
（三）工作原则。
坚持围绕中心，服务大局。围绕民政改革发展的中心工作，在全系统深入开展法治宣传教育，为全面实施民政事业“十三五”发展规划营造良好法治环境。
坚持以人为本，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，充分利用群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，切实依法保障人民群众基本民生权益。
坚持分类指导，突出重点。根据不同地区、不同对象的特点，确定法治宣传教育的重点内容。根据民政业务多元、工作对象群体多元等特点，采取切实可行的方法，增强普法工作的针对性。
坚持学用结合，普治并举。把法治宣传教育与推进民政事业改革发展有机结合，把法治融入民政工作的各个环节，引导各级民政部门在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，不断提升法治素养。
坚持创新发展、注重实效。把握法治宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，不断提高法治宣传教育工作的实效性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。组织全国民政系统深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强民政系统厉行法治的积极性和主动性；深入学习以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，普及全面依法治国的大政方针和理念，更好发挥法治的引领和规范作用。
（二）突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，结合民政工作职责，深入开展宪法教育，宣传依宪治国、依宪执政理念。落实国家工作人员宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传等活动，进一步增强民政系统特别是各级领导干部的宪法意识，引导和教育民政部门和干部职工必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，维护宪法尊严。
（三）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导民政系统广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（四）持续宣传规范政府共同行为的法律法规。持续宣传《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国国家赔偿法》以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》《信访条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等领域的法律法规，推动各级民政部门树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。
（五）着力宣传民政专业法律法规和规章。大力宣传慈善事业、社会救助和老年人、残疾人、未成年人合法权益保护等方面的法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传优抚安置法律法规，促进国防和军队建设。着力宣传基层群众自治相关法律法规，提高城乡基层群众有序参与民主政治的意识和水平。着力宣传专项社会事务管理、社会组织登记管理领域的法律法规，切实提高社会管理和服务水平。广泛宣传民政领域其他法律法规，重点宣传党中央、国务院重大决策部署涉及民政部门职能的法律法规，以及民政部门重点工作涉及的法律法规，专题宣传新颁布的法律法规。做好上述法律法规配套规章的宣传贯彻工作，确保法律法规有效实施。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导民政干部职工和民政工作对象自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（六）推进民政系统依法治理。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，与落实党中央、国务院各项重大决策部署和民政工作中心任务相衔接，扎实推进民政系统依法行政。加快民政立法步伐，加强民政执法规范化建设，完善民政法制监督，扎实推进法治创建，在民政法治建设实践中加强法治宣传教育。建立健全重大决策合法性审查机制，积极落实法律顾问和公职律师制度。
