各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

　　万家社区图书室援建和万家社区读书活动（以下简称“援建活动”）是和谐社区建设的基础工程，也是城乡公共文化体系建设的示范工程。“十一五”期间，援建活动取得了突破性进展，参与单位日益增多，受益人群不断扩大，深化了学习型组织和个人的创建活动，丰富了城乡基层群众的文化生活，提升了和谐社区建设的整体水平。截至2011年底，全国共援建城乡社区图书室16.2万个，援建图书5600万册，约3.5亿城乡居民从中受益。援建活动不仅成为文明城市、文明和谐社区建设工作中的亮点，而且成为农村文化建设的一个知名品牌，受到城乡居民的广泛好评，被社会各界誉为一项得民心、聚民心、暖民心的民心工程，得到了中央领导和相关部门的充分肯定。

　　为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快公共文化服务体系和社区文化建设步伐，推动社会主义文化大发展大繁荣，民政部决定在“十二五”期间继续深入开展万家社区图书室援建和万家社区读书活动，现就有关事项通知如下。

　　一、援建活动的指导思想和目标要求

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以不断满足城乡居民精神文化需求、提高城乡社区居民文化素质为宗旨，坚持政府主导，扩大社会参与，坚持统筹发展，促进城乡互动，进一步加大社区图书室援建和续援力度，加强援建图书规范化管理，丰富读书活动内容，完善工作运行机制，不断提高援建图书室的使用效率和辐射作用，在更大范围内解决城乡社区基础文化设施相对滞后的问题，为构建社会主义和谐文化、推动城乡社区科学发展作出贡献。

　　（二）目标要求

　　“十二五”期间每年援建5000个城市社区图书室、10000个农村社区图书室，续援3000个城市社区图书室、5000个农村社区图书室；创新载体，广泛开展形式多样、内容丰富的读书文化活动；健全机制，制定《万家社区图书室图书管理办法》；扩大宣传，营造全社会关心支持援建活动的良好氛围，实现社区文化援助和图书援建制度化、社会化。

　　二、援建活动的主要任务

　　（一）继续充实完善援建图书的品种和数量。在“十一五”期间图书援建书目的基础上，根据建设社会主义新农村的需要，“十二五”期间重点规划1000个新的图书品种，内容涉及城乡社区建设、农村社会建设、思想道德和文化建设、农村科技、环境保护、法制建设等方面；规划出版一批宣传介绍优良道德传统、文明礼仪等内容的优秀图书,弘扬中华民族的优秀传统文化；规划出版一批适合老年人和少年儿童阅读的新书，以满足城乡社区老年读者和少年儿童读者的需要。   

　　（二）加大城市社区图书室和东部沿海地区农村图书室的续援工作力度。近年来，我国政治、经济、文化、社会建设全面发展，人民群众精神文化需求日益丰富。面对人民群众的精神文化需求快速增长的新形势以及先期援建图书因各种原因出现破损、遗失、信息滞后等情况，各地要根据城乡社区居民的实际需要，适当补充新书，做到常更新、勤管理、重实效、促进步，切实发挥援建图书室的辐射与宣传作用。“十二五”期间将根据不同地域、不同经济发展状况、不同文化需求，制订可选择的续援书目，每年完成8000个社区图书室的续援目标（城市3000个、农村5000个）。

　　（三）稳步推进城乡社区图书室图书援建。按照建设社会主义新农村的需要，民政部将继续加大农村图书室援建工作力度。各地按照以统筹城乡、和谐发展、稳步推进、注重实效的要求，按照先易后难、全面规划的总体部署，扎实推进农村图书室援建工作，为实现全面小康、树立全社会道德文明风尚、培育适应新时代发展的新型农民贡献力量，每年完成10000个农村社区图书室、5000个城市社区图书室的援建目标。

　　（四）建立起便捷有效的图书管理制度。在调查研究的基础上，通过总结推广先进地区的图书管理经验，积极探索建立优质高效的服务手段和便捷有效的图书管理制度，制定全国统一的《万家社区图书室图书管理办法》，让援建图书不闲置、少损坏、快流动，使援建图书室最大限度地发挥精神文明宣传平台、和谐文化建设平台的作用。鼓励社会力量参与图书援建和图书管理，有条件的地方可以组织社区志愿者参与图书管理，让更广大的社区居民和乡村群众就近借阅、良性互动、循环利用、从中受益。

　　（五）开展以“文明、和谐、发展”为主题的城乡社区读书活动。依托社区图书室作为交流与文化学习的平台，广泛动员社区群众参加各种形式、丰富多彩的社区读书活动。继续在城市社区开展“幸福在我身边”系列征文活动，引导社区居民关注身边点滴变化，发现身边的故事，促进邻里和谐、社区进步和社会稳定；在农村社区举办“知识改变命运、文明礼仪伴我行”读书宣讲活动，邀请地方党政领导、科技人才、农业专家走进田间地头，介绍党和国家最新惠农政策，解读政策法规，介绍农业科技成果和农作物病虫害预防知识以及增产、销售技巧，利用年节和农闲时节，让外出归来打工者介绍打工路上的所见所闻、现代城市生活时尚，传播健康、向上的文明生活方式和生活习惯，促进乡风文明、村容整洁、生活和谐、管理民主；在城乡社区同步开展以“我心目中的新农村”为主题的读书征文与摄影比赛，让寻常百姓拿起手中的笔、身边的照相机记录中国新农村建设的片断和影像，营造城乡居民和社会各界共同关注农村发展、促进社会主义新农村建设的浓厚氛围。

　　四、活动的保障措施

　　（一）进一步加大组织领导力度。各地民政部门要高度重视此项工作，积极争取当地党委、政府的支持，根据需要会同有关部门成立活动组委会，承担活动具体工作。要结合贯彻落实十七届六中全会精神，加大对此项工作的推动力度，采取有效措施，广泛动员社会各界支持并参与到活动中来。新闻出版总署已经把“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”纳入“农家书屋”工程的整体规划，各地应充分利用这一契机，把万家社区图书室援建活动纳入当地政府和新闻出版机构开展的“农家书屋”工程，统筹安排，合力推动。

　　（二）千方百计落实援建活动经费。援建经费应由援建活动的主办单位和参加援建的出版单位承担一部分，其余经费由当地政府及民政等部门从文化建设、社区建设、社区公共服务资金等资金以及福彩公益金中解决一部分，同时吸纳企业和社会资金，共襄善举，不向受援的城乡社区收取任何费用。

　　（三）认真做好先进经验的总结和表彰。民政部将组织专家赴各地对前期受援城乡社区图书室图书管理及读书活动组织情况进行一次综合考察，总结推广读书、用书、管书等方面的先进经验和组织模式。同时，将针对城乡居民阅读习惯及需求情况进行一次抽样调查，以问卷调查、组织座谈会等形式深入了解社区居民对图书援建的意见和建议，为进一步丰富援建图书的品种及开展读书活动提供依据。各地要认真总结、发现援建活动中涌现出来的先进经验和先进典型，并及时上报。民政部将在适当时机对援建工作中表现突出的先进单位和个人予以表彰，对好的经验和做法进行推广，以保障活动顺利有效开展。      

　　二○一二年三月十六日

　　援建活动办公室：北京市东城区北河沿大街147号民政部基层政权和社区建设司

　　办公室秘书处：北京市西城区二龙路甲33号新龙大厦

　　联系人：郑双梅、孙研、徐会苗

　　联系电话：010－66083563，010-66033817