各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局;各司局、全国老龄办、各直属单位：

　　根据国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，民政部于2013年6-9月在全国民政系统全面深入地开展了安全生产和安全保障工作大检查并取得了成效，各项安全生产和安全保障制度基本落实到位、应急预案逐步健全完善、干部职工安全防范意识有所增强，但仍然存在一些问题和隐患。随着寒冬来临和元旦、春节的临近，安全事故进入易发多发期，安全生产和安全保障工作面临较大挑战。为进一步巩固安全生产大检查成果，保障人员生命和财产安全，确保全国民政事业健康有序发展，现就进一步加强安全生产和安全保障工作通知如下：

　　一、加强日常检查，预防和杜绝安全隐患发生

　　各级民政部门要对机关单位及所属的民政院校、社会（儿童）福利院、福利服务中心、农村敬老院、老年公寓、救助管理站、社会组织登记处、婚姻登记处、医院、军供站、军休所、光荣院、烈士陵园、福利企业、殡仪馆、救灾物资储备库等（以下统称民政机构）彻底进行一次安全生产大排查。重点对以下八方面进行深入检查：

　　（一）查消防安全，加强使用明火、电热器具以及存放易燃易爆、化学危险物品等的日常检查，防止发生火灾和爆炸事故。

　　（二）查水电气安全，加强日常用水、用电、用气等的日常检查，防止因触电、漏电、乱拉乱接、泄漏等引发火灾和一氧化碳中毒事件。

　　（三）查食品安全，加强食品采购、运输、加工和贮藏等环节的日常检查，把好食品安全关，防止发生食物中毒事件。

　　（四）查卫生安全，加强传染性疾病和精神障碍患者肇事肇祸防控等的日常检查，依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规规定处理，防止发生人际传染和人身伤害事件。

　　（五）查设施安全，加强消防、无障碍、卫浴、房屋、门窗、制冷取暖、文体娱乐等重点设施的日常检查，确保有效使用，防止发生堵塞、爆炸、人员伤亡等事件。

　　（六）查服务安全，加强员工服务情况等的日常检查，防止发生人身伤害和养护纠纷等事件。

　　（七）查物品安全，加强匕首、三棱刀、弹簧刀等管制刀具及其他危险物品的日常检查，防止发生暴力伤害事件。

　　（八）查保卫安全，加强民政机构门卫值班情况等的日常检查，防止发生盗窃、破坏、干扰正常秩序等事件。

　　二、完善规章制度，建立健全安全管理长效机制

　　（一）要落实安全管理责任制，民政机构是本单位安全管理的责任主体，具体承担安全管理的法律责任，机构法定代表人是本单位安全管理的第一责任人，对本单位发生的安全事故负主要责任。所有民政机构应成立以法定代表人为主要责任人的安全工作领导机构，明确安全管理责任，加强对安全管理工作的组织领导。

　　（二）所有民政机构要依据安全管理法律法规和政策措施，结合自身实际，制定具体可行的安全管理规章制度，并向社会公布。要制定突发事件应急预案，突发事件发生后，应当立即启动应急处理程序，并迅速上报相关部门和当地政府，不得漏报、瞒报、迟报。

　　（三）配备与规模相适应的专兼职安全保卫人员，明确岗位职责，具体落实安全管理责任。 加强进出人员管理，建立外来人员登记制度，未经许可的人员、物品、车辆等，一律不得随意进入。要加强机构院内和周边的巡逻，如发现可疑迹象，应在第一时间有效处置，必要时要保护现场并及时报警。

　　（四）履行消防安全职责，健全消防安全管理制度，实行消防工作责任制，配置、维护消防设施、器材，开展日常防火检查，定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。

　　（五）落实食品安全监督职责，依据相关规定和食品卫生知识，指导和监管相关人员落实要求，做好防蝇、防中毒、防投毒等工作。

　　（七）建立值班值宿和重大事项报告制度，实行24小时值班，领导亲自带班，值班人员认真履行职责，做好安全保障工作。

　　三、强化人员管理，提升安全事故预防和应对能力

　　（二）经常性地开展教育和宣传活动，定期组织安全培训和演练，保持设备、设施完好，增强机构员工及入住人员的安全意识和自我防护技能。餐饮服务人员必须学习和掌握相关食品卫生知识，参加相应培训。

　　（三）机构应经常听取服务对象的意见和建议，发挥其对机构安全管理的监督和促进作用。

　　（四）有关民政机构应及时了解入住人员的思想动态，加强沟通、促进融合，化解潜在的矛盾和纠纷，促进和谐相处。

　　（五）相关机构要加大社会工作者等专业人才的引进力度，根据需要为服务对象提供情绪疏导、矛盾协调、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务，培养其积极向上的健康心态。

　　（六）对于以提供养老服务为主的综合性社会福利机构，要研究社会福利对象同流浪乞讨人员分开、成年人同儿童分开、精神病人同一般入住人员分开的办法，实行分类管理。对于具有肇事肇祸倾向的精神病人，要加强监控，重点防范。

　　四、开展全面检查，抓好整改和责任落实工作

　　（一）在2014年春节之前，各地要集中组织一次对辖区内所有民政机构的拉网式安全检查，查事故隐患，查制度建设，查内部管理，全面掌握各类民政机构安全管理情况。

　　（二）对于排查中发现的问题，要逐一督促制定整改计划，明确整改责任和整改期限，限期予以改正。整改期间要采取有效措施，确保服务对象生命财产安全。整改工作要坚持标本兼治、重在治本，着力从根源上解决问题，不留死角。

　　（三）要与公安、卫生等部门建立安全信息沟通和联合执法机制，共同把好机构安全源头关，坚决整改或取缔不具备安全条件的机构。对于排查中发现的重大安全隐患，要及时报告当地人民政府，及时予以协调解决。

　　（四）实行严格的责任追究制度，对在安全管理上有重大问题、整改不力或者由于管理疏失导致重大安全事故的，要追究相关人员的责任。

　　（五）要通过全面安全检查，提高民政机构管理水平和服务能力。积极协调有关部门落实兑现有关扶持政策，想其所想、急其所急，不能出现因扶持政策不及时兑现导致安全事故发生的现象。

　　安全责任重于泰山，安全管理来不得半点虚假，容不得半点闪失。各级民政部门要切实加强对所属民政机构安全管理工作的领导，高度重视，狠抓落实，常抓不懈，确保所有民政机构健康有序发展，确保所有民政服务对象生命财产安全。 

　　 民政部      

　　 2013年12月19日