闽民福〔2019〕72号

各设区市民政局、慈善总会，平潭综合实验区社会事业局、慈善总会：

　　为贯彻党的十九大报告关于“完善慈善事业，健全老年人关爱服务体系”的精神，落实《民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见》（民发〔2013〕217号）及省民政厅等7部门《关于支持慈善公益力量参与养老服务业发展的指导意见》（闽民福〔2017〕90号），进一步推动慈善公益力量参与扶老助老服务，经研究，决定在全省推动实施“慈善助老超市”项目。现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　（一）明确定位。“慈善助老超市”是以社会公众自愿无偿捐助为基础，借助超级市场管理和运营模式，不断拓展助老服务功能，为老年人群体提供物质、精神、健康、文化等帮扶和志愿服务的社会服务机构。该项目是在我省推进慈善超市建设的基础上，充分发挥市场和公益慈善力量的作用，以体制机制创新为重点，以社会化运营为方向，以增强慈善超市扶老助老服务为重点搭建的社会新型助老服务平台，是慈善公益力量参与助老服务的重要载体。建设和发展好慈善助老超市，将慈善捐赠、养老服务和商业经营进行有效衔接，有利于促进传统慈善超市运营和服务能力提升，有利于夯实慈善参与养老服务的基层工作平台，有利于传播慈善助老理念，弘扬敬老文化，进一步促进我省慈善事业和养老服务业良性互助发展。

　　（二）工作目标。2017年，省厅联合省文明办等6部门出台《关于支持慈善公益力量参与养老服务业发展的指导意见》（闽民福〔2017〕90号），要求引导慈善超市参与助老服务。目前，全省已建各类慈善超市128家，各地要以此为基础进一步拓展建设慈善助老超市，到2021年底前，全省100%的县（市、区）建有慈善助老超市，基本建立“政府支持引导、社会组织运作、公众广泛参与”的慈善助老服务网络，使敬老助老理念深入人心，社会捐赠积极踊跃，助老服务形式丰富多样，进一步营造良好的助老爱老社会氛围。

　　（三）实施步骤。2019年6月起，在福州市、漳州市、三明市各选择2个县（区）开展试点，加强探索创新，形成一批可复制、可借鉴、可推广的运营模式和服务形式。其中，在福州地区试行民非企业运营模式，三明地区试行慈善助老超市嵌入城乡居家养老服务设施模式，漳州地区试行公益组织+慈善总会合作运营模式。通过分阶段推进、分步骤实施，在2019