12月29日上午，广州市老龄工作委员会、广州市民政局、广州市统计局联合召开2014年广州市老年人口和老龄事业数据手册 、“广州老龄网”上线暨广州市社会组织新闻发布会，市民政局易利华副局长启动了“广州老龄网”，市老龄办彭景团书记发布了广州市老年人口和老龄事业数据，并介绍了广州老龄网主要内容，市社会福利协会等四家社会组织通报了相关社会组织为老服务的实践探索及下一步举措。

一、《数据手册》编制的背景

根据全国、省关于建立老年人状况调查和发布制度的部署，解决我市老龄数据信息零散碎片化问题。系统科学掌握全市老年人口发展状况。经市政府同意，我市从2014年每年开展老年人口和老龄事业监测统计调查，以市老龄委、市民政局、市统计局名义定期向社会发布上年度的老年人口和老龄事业数据，为政府部门研究制定老龄政策提供依据。今年1月份，在11个区6个市直单位提供数据基础上，市老龄办委托市统计咨询中心进行数据比对分析，对比了2012年、2013年的相关数据信息，并邀请相关领域专家进行论证，形成了《广州市老年人口和老龄事业数据手册》。

二、《数据手册》的主要内容

《数据手册》共分三个部分，一是全市老年人口数据;二是各区(县级市)老年人口数据;三是全市老龄事业发展情况。人口数据涉及我市老年人口各年龄段的数量情况和变动情况、纯老家庭情况、独居老年人口的数量、老年人死亡原因等内容。老龄事业发展情况涉及我市基本医疗、养老保险、最低生活保障、老年工作服务机构及老年文化娱乐、教育、法律援助等内容。

三、目前广州市老年人口和老龄事业发展基本特点

据调查统计，截至2014年12月31日，广州全市户籍人口839.94万人，其中：60岁及以上老年人口140.65万人，比上年增加了7.61万人。经过数据对比，我市老年人口和老龄业务主要特点有：

一是老龄化程度高，老龄人口增长快。截止2014年底我市户籍老年人已达140.65万，占户籍人口的16.75%。共有8个区老年人口超过10万人。2014年比2013年的 老年人口增加了7.61万人，年增长率为5.72%。老龄人口的总量增长大，增速加快。

二是低龄老年人增幅较大。高龄人口稳步增长。2014年全市户籍2013年相比增加了10.09万人，其中60-69岁户籍人口增加了5.75万人。80岁以上户籍老年人共22.65万人，比2013年增加了1.42万人，占老年人口总量的16.10%，高龄老年人总量稳步增长。

三是纯老家庭略有增加，地域分布不均衡。2014年广州市“纯老家庭”人口有26.49万人,其中独居老人11.59万(含1.97万孤寡老人)，纯老家庭比2013年总量增加3464人。从地区分布来看，2014年广州市“纯老家庭”人数最多的区为增城市，有3.33万人，占总数的12.61 %;番禺区、白云区和从化市的“纯老家庭”人数都接近3万人。

四是养老服务设施建设不断完善。2014年，全市共计社区居家养老服务机构2863个，比上年增加458个;城市日间照料场所床位2471张，比上年增加1271张。2014年全市养老机构170个，其中公办养老机构66个，民办养老机构104个。总床位43242张，比上年增加4293张。

五是老年精神文化生活不断丰富。2014年，全市共有老年教育机构326个，参加各类老年学校学习的老年学员7.1万人。全市共有老年活动室2362家，日均参加人数6.42万人，老年文体团队2049个，队员人数5.97万人。建立基层老年协会有1652个，其中番禺、白云、花都、越秀、从化建立老年协会超过200个。

此外，2014年共3.81万老年人口死亡，较2013年增加1778人。循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病连续两年成为导致老年人死亡的主要原因，2014年约30192人死于上述三类疾病，占老年人口死亡总量的79.24%。其中死于循环系统疾病的老人共16595人，占老年人死亡总量的43.56%。

“广州老龄网”整合资源、创新服务

“广州老龄网”契合了老龄事业发展现实需要，主要有以下亮点：

一是“一网全览”广州老龄事业发展动态。广州老龄网以服务老龄工作机构、服务民众、服务企业为目标，设置了十大主版块，能全面展示我市32个市老龄委成员单位及各区的主要涉老工作。

二是多方位提供信息资讯。专设了信息发布专栏，老年人口和老龄事业数据手册主要数据将可通过网站查询，广州市养老服务机构的有关信息也可在该网站上查询。关于老年人如何申领优待卡、申领长寿保健金，优秀老年文艺团体、基层老年协会如何申请资助的业务都可以在网上找到办事指南，进一步方便了老年群体。

三是立体式构建乐龄文化。网站除提供政务服务外，还为老年人开展志愿服务、开展文化活动提供交流平台。老年风采栏目通过电视专题节目、电台专栏、图片等形式展示其他老年人积极向上的精神风貌。敬老园地提供老年人健康生活、学习、文体娱乐等资讯，为广大老年人提供丰富的精神食粮，倡导尊老敬老传统美德，构建乐龄文化。

四是展示养老产业创新为老服务项目。在广州老龄网中专设了养老产业专版，专题介绍广州市内各类养老产业、行业协会发展情况，并提供服务平台，探索养老服务发展新业态。

五是开放式收集民众需求。我办先预设了老龄问题调查和养老论坛两个栏目，老龄问题调查栏目将定期就养老发展的相关问题开展调查，了解民意，养老论坛广泛收集各界人士对养老服务的建议和先进理论的探索，为我市发展养老服务业提供借鉴。

社会组织将充当生力军参与为老养老服务

发布会上，市福利协会、市义工联、启创社工服务中心和中大社工服务中心通报了为老服务的实践成效及下一步探索。市福利协会将大力推进养老服务标准化建设，包括建设规范化、管理标准化、服务个性化，提升养老机构管理服务水平;市义工联通过实施空巢老人介入服务项目，以“社工义工联动”模式，统筹调动全市义工资源参与为老服务，回应空巢老人需求，搭建空巢老人社会支持网络，提升为老服务质量;启创社工中心主要从社区、区级和市级三个层面，在深化推广“精明耆英”长者防金融诈骗项目及长者居家改善计划等两大主题服务基础上，探索“跨代共融”服务，引入社会力量促进代际之间的互动关怀;中大社工服务中心在现有家综及专项业务的基础上，通过项目延伸、立项重点培育等方式，以“直接性养老服务”、“支持性养老服务”和“寻求各方社会企业合作”等三大方向发展“养老护老”服务。据了解，国务院此前发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确要求引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供，使之成为发展养老服务业的重要力量。社会组织将作为社会化养老服务的