首页 > 居家养老 > 浙江湖州居家养老服务温暖“夕阳红”
在当前构建社会化养老服务体系进程中，发挥家庭在养老服务中的基础作用和街乡社区在养老服务中的支持作用，形成机构、社区、居家三种养老方式相结合的综合性养老服务体系具有重要意义。近年来，浙江省湖州市高度重视发展高质量养老服务，并不断探索创新，形成了具有自身特色的养老服务模式。
浙江省湖州市辖两区三县，现有乡镇(街道)71个，村(社区)1185个，是老龄化程度较高的地区，目前全市60周岁及以上户籍老龄人口69.6万人，占总人口的26%，在全省位列第4(全省老龄化率23%);其中80周岁以上高龄老年人10.23万人，占老龄人口的14.7%。湖州人口老龄化呈现出老龄人口基数大、增速快及高龄化、家庭小型化和空巢化合并快速发展的特点。
一直以来，湖州市不断探索创新养老服务，逐步构建起以居家为基础、社区为依托、社会力量参与、医养结合的养老服务体系，让更多老年人安享晚年。2019年8月，湖州市获批全国第四批居家和社区养老服务改革试点，为该市发展养老服务注入了新活力。
加强养老服务顶层设计
湖州市对标长三角养老服务先进地区，以成为在省内有地位、在全国有影响的养老服务新高地和“重要窗口”的新样本为目标，推动完善顶层设计，促进养老服务高质量发展。
近年来，湖州市先后出台了《湖州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《湖州市区养老服务补贴实施细则》《湖州市养老服务业发展建设资金管理办法》等指导性文件和配套举措，逐步加强社区居家养老服务政策体系支撑。今年5月，湖州市委市政府出台《关于加强示范引领推进新时代民政事业高质量发展的意见》，对健全供给充分、持续均衡的养老服务高质量发展体系提出了新的更高要求。
湖州市人大将居家养老服务条例立法列入2020年立法二类项目，前期开展了立法调研工作，年内形成草案和可行性报告。此外，该市还启动养老服务“十四五”专项规划编制。
为提升资金绩效，湖州市及时制定《中央财政补助资金使用管理办法》，明确落实专款专用，强化资金督查和绩效评价。同时，湖州市将改革试点资金投入区县综合性养老服务中心建设，补足社区居家养老服务在中心枢纽、专业支持、智慧应用等方面的短板。加强了与财政部门的对接，及时把1900万补助资金拨付到区县，各区县配套投入综合养老服务中心2050万，调剂建设用房折合市场估价8850万，省级及以下政府投入居家和社区养老服务项目支出共计1亿余元，委托第三方专业机构对中央财政补助资金开展事中和事后绩效评价，形成绩效评价报告。
湖州市还立足长三角区域养老一体化首批试点，整合区域养老服务制度、资源优势，推进养老服务高质量发展。今年6月，湖州市与上海市浦东新区民政部门签订《长三角区域养老服务一体化协作备忘录》，对建立养老从业人员异地培养机制、引进浦东新区国有养老品牌参与湖州养老服务等达成了共识。
为高效推动养老服务，湖州市依托国家基本公共服务标准化试点，系统推进养老服务领域标准制定，成立养老服务标准化专家智库。
在家门口享受养老服务
摸清需求是提供精准化服务的前提，湖州市为制定居家养老服务清单，开展了城乡经济困难家庭的失能、失独、空巢、高龄等特殊困难老龄人筛查摸底工作，依托在建的全市智慧养老综合服务平台对特殊困难老龄人的数量、分布及服务需求等情况筛查摸底、科学分类，建立动态管理数据库。
为让老龄人在家门口就能享受到优质、高效的居家社区养老服务，湖州市在现有乡镇(街道)示范型居家养老服务中心、城乡社区标准型居家养老服务照料中心的基础上，建设起一批区县综合性养老服务中心，实现了一站式综合服务、一体化资源统筹、一网覆盖信息管理和一门式办事窗口功能。发挥综合性养老服务中心枢纽设施和专业服务的优势，形成专业机构对社区居家养老的“1+N”辐射带动效应。
为推动养老机构和社区、居家养老服务融合发展，湖州市建成了以养老机构为专业支撑、区县综合性养老服务中心为中心枢纽、乡镇(街道)示范型居家养老服务中心为示范引领、城乡社区居家养老服务照料中心为基础服务、家庭养老为补充延伸的五级服务网络。
为破解农村老龄人居家养老服务的难题，湖州市以长兴县为试点，探索在农村老龄人相对集中、需求相对强烈的中心村建设一批集生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、文化娱乐服务等内容于一体的农村区域型居家养老服务中心。
长兴县夹浦村张军林是夹浦村居家养老服务中心的受益者。张军林是一名独居老年人，双腿因患强直性脊柱炎而无法正常走路。今年8月份，张军林得知夹浦村居家养老服务中心运营便报名参加。
该中心配备了棋牌室、图书阅览会、影音室、康复训练室、心理咨询室等多个功能室，还配备了专门的老年餐厅，每周一至周六为老年人们提供丰富的午餐。在这里，张军林不仅可以娱乐、健身、交友，还得到了中心工作人员的细心照顾。
截至目前，湖州市首批12家农村区域型居家养老服务中心已投入使用3家，在建9家，计划通过3~5年时间，实现50%农村中心村建有农村区域型居家养老服务中心。
养老服务人员培训全覆盖
养老服务高质量发展离不开养老服务人才的支撑。湖州市出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，从加快人才培养、加强人员培训、建立工资指导机制等方面加强政策引领，落实养老护理员特殊岗位津贴制度，对机构持证养老护理员给予100~300元/月的补贴。
湖州市在全省率先探索养老护理员定向委培工作，从2015年起，委托地方高校(湖州师范学院)每年定向培养40名左右的养老护理员，其毕业后与养老机构签订一年以上劳动合同的给予学费报销。实施大、中专(高职)养老服务、康复护理与管理等专业入职奖补政策，对毕业后入职非营利性养老机构的人员给予21000~40000元一次性补贴。
为推进养老护理员队伍规范化，湖州市建立了分层分类的精准培训体系，分别开展了养老服务机构管理人员培训、养老护理领军人才培训和养老护理员职业技能培训。该市还成立了首个健康湖州医康养人才培训基地，发布全国首个“医疗照护服务”市级地方标准，培育一支拥有医疗照护、康复
