今天，杭州市十三届人大常委会第二十一次会议听取和审议了《杭州市居家养老服务条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。
这次市政府提请审议的《条例（草案）》分总则、服务设施、服务供给、激励保障、监督管理、法律责任和附则等七章，共四十四条，起草过程坚持目标导向、问题导向、需求导向，重在建立和完善居家养老服务体系与制度，针对居家养老面临的突出问题，规定切实可行的措施，解决关键问题，并在设施配建、分类和个性服务、医养结合、“互联网+养老”等七个方面作出了规定。
作为国内起步较早、发展较快的城市，杭州居家养老工作备受关注，今年6月，李克强总理在杭州调研时，提出了杭州居家养老服务全国领先的要求。该《条例（草案）》的审议意味着，杭州将通过立法层面，破解当中的瓶颈问题，明确规范管理，推进居家养老服务的持续健康发展，确保满足群众的居家养老服务需求。
背景：杭州居家养老需破题
杭州是国内较早进入老龄化社会的地区之一，近五年来，杭州人口老龄化趋势呈现三个特点：人口老龄化发展迅速，人口高龄化趋势明显，失能、半失能老年人口比重继续加大。截至2018年底，全市60周岁以上户籍老年人口约174.44万，占总人口的22.53%。
相比养老院等养老方式，居家养老符合我国养老文化传统，已成为当今社会养老服务体系的基础和主要模式。多年来，无论是数量还是质量，杭州居家养老工作亮点频频，部分工作领先全国，但目前碰到了一些瓶颈性问题，如政府、市场和家庭在居家养老服务中的责任边界不甚明晰，社会共识和部门合力还未完全形成，居家养老服务制度还不够健全，居家养老服务用房、人员和资金等要素保障还不够充分等。
近年来，市人大代表多次建议从立法层面规范居家养老服务，推动社会力量参与居家养老服务发展，加大各方面的要素保障。从近八年的市人代会期间代表议案建议情况看，平均每年有13件代表建议与居家养老服务有关。今年的市人代会上，杨一青等11名代表提交了关于加快制定《杭州市居家养老服务促进条例》的议案，建议尽快制定居家养老服务方面的地方性法规。
各方关注热点：含10天护理照料假期、“互联网+养老”等七个方面
这次市政府提请审议的《条例（草案）》，无论从形式还是内容，都带有鲜明的“杭州特色”，遵循杭州地方立法“不抵触、有特色、可操作”原则，坚持目标导向、问题导向、需求导向，重在建立和完善居家养老服务体系与制度，针对居家养老面临的突出问题，规定切实可行的措施，解决关键问题，并在7个方面具备杭州特色和一定的创新。
No.1设施配建要求
在明确居家养老服务用房配建标准的基础上，规定未达标的已建成住宅小区应当在条例实施后两年内配置到位；因城乡建设需要，经依法批准改变用途或者拆除的，应当按照不少于原建筑面积原地重建或者就近建设、置换。
No.2提供分层分类服务和个性化服务
“为最低生活保障家庭的重度、中度失能失智老年人分别提供每月不少于52、38小时价值的居家养老服务”、“为八十周岁以上老年人提供每月不少于3小时价值的居家养老服务”、“为九十周岁以上老年人提供每月不少于6小时价值的居家养老服务”。
No.3推进医养结合
推进医疗卫生服务进入社区和居民家庭；医疗保障、卫生健康部门完善基本医疗保险社区用药报销结算政策，保障基层医疗卫生服务机构药物供应；建立健全医疗机构与居家养老服务机构之间的业务协作机制，开通预约就诊绿色通道；鼓励医疗机构与居家养老服务机构整合医疗、康复、养老和护理资源；镇街级居家养老服务中心内应当开设医疗机构，或者与就近的医疗机构合作共享医疗资源，鼓励其他居家养老服务机构内开设医疗机构，鼓励社会力量在居家养老服务机构内开设医疗机构。
No.4完善“互联网+养老”杭州模式
政府建立养老服务综合信息平台，接入社会办智慧养老服务平台，搭建智慧养老和大数据监管平台，群众可以便捷获取居家养老服务信息，通过平台购买居家养老服务，咨询养
