富 民〔2007〕189号
富老工办〔2007〕 14号
富 春 办〔2007〕126号
富春街道老龄委、秋月社区：
为适应我市人口老龄化的趋势，满足老年人多样化的养老需求，解决我市目前有限的养老资源与急剧增长的养老需求之间的矛盾，积极探索和建立居家养老管理系统社会化服务体系，让老年人居家养老管理系统得到社会的关心和照顾。在对富春街道部分社区空巢老人调研的基础上，根据市老龄委工作部署，决定在富春街道秋月社区开展社区居家养老管理系统服务试点工作，具体实施意见如下：
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推进以改善民生为重点的社会建设，按照构建社会主义和谐社会的要求，实行“政府主导、社会参与、市场运作”的工作方针，建立健全与经济发展和社会需求相适应的居家养老管理系统服务体系，向居家老年人开展以生活照料、医疗保健、精神慰籍为主要内容的服务，全面提高老年人的生活生命质量。
居家养老管理系统服务面向社区老年人，坚持福利服务、收费服务和公益服务相结合。对经济困难确需政府保障的居家老年人，主要通过“政府购买服务”的形式提供福利性服务；对有一定经济能力的居家老年人，主要通过“个人购买服务”的形式提供收费性服务；积极倡导和动员社会各界为老年人提供无偿的公益性服务。
二、服务对象和内容
（一）服务对象：
本次试点服务对象为户籍在富春街道秋月社区内并且常年居住的老年人。政府提供福利性服务的对象应符合以下条件：
1、90周岁及以上的老年人；
2、70周岁以上的孤寡老年人；
3、80周岁以上的空巢老年人（无子女或子女不在本城区居住）；
4、丧失或部分丧失生活自理能力，缺乏家庭照料且经济困难的老年人；
5、有特殊贡献的老年人（指曾经获得杭州市级以上劳模、部分重点优抚对象等）。
上述五种对象，根据其家庭经济困难程度，经批准，采取政府购买服务的方式，无偿提供部分或全部服务项目。
（二）服务内容：
1.生活照料：为老年人提供送煤气、送粮油、送餐、清洁卫生钟点工、管道疏通、家电维修、家庭陪护及家庭保姆介绍等服务。
2.医疗护理：为老年人提供生活护理套餐、上门诊疗、康复护理、心理护理、开设家庭病床等服务。
3.志愿服务：以社区为依托，以志愿者为骨干，为老年人提供邻里互助、定期看望、电话问候、谈心交流、法律咨询、建立健康档案等无偿的公益性服务。
三、组织实施
居家养老管理系统服务工作在市老龄办的指导下，在街道办事处的领导下，由街道居家养老管理系统服务中心组织实施。
（一）建立市、街道、社区三级工作机构和服务网络。市建立居家养老管理系统服务指导中心；街道建立居家养老管理系统服务中心（下设生活照料服务部、医疗护理服务部、居家养老管理系统志愿者服务部）；社区建立居家养老管理系统服务站。
市居家养老管理系统服务指导中心，负责制定政策，确定实施方案，指导、协调、监督全市居家养老管理系统社会化服务工作。街道
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