县民政局
二〇〇六年九月一日
为积极应对人口老龄化的挑战，探索新形势下养老途径，统筹考虑广大老年人的养老需求，整合社会资源，完善服务功能，切实提高老年人的生活质量。经县政府研究，决定在菜园镇城区（菜圃、沙河、东海、海滨）四个城市社区进行社会化居家养老管理系统工程推广，为有效推进此项工作的全面开展，特制定本方案。
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本，立足我县老年人口特点，积极探索养老服务新途径，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，志愿者帮扶为补充的居家养老管理系统体系，为老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉等便捷的服务，扩大养老覆盖面，为构建和谐社会提供有力支持。
（二）基本原则：按照“政府主导，社会参与，市场运作”的原则，通过建立和完善相关政策和引导，深化社区“3587”工程，逐步建立起较完善的社会化养老服务体系，使居家老年人能获得生活的照料和便利，精神上的关爱和慰藉，提高老年人的晚年生活质量。以面向全社会老年人服务为宗旨，从老年人养老需求出发，大力发展生活照料、医疗保健、精神慰藉、政策咨询等各种服务项目，逐步解决困难的空巢、残疾和高龄老人的养老服务，让广大的老年人居家安享晚年。
建立县、镇、社区三级居家养老管理系统组织网络。县政府成立社会化居家养老管理系统服务工作领导小组，负责对居家养老管理系统的组织领导；县民政局与县老龄委办公室负责制定相关政策与方案措施，指导管理居家养老管理系统工作的开展；菜园镇政府是居家养老管理系统工作的主管单位和实施部分；各社区配合菜园镇做好本社区的各项基础性工作。其具体职责：
1、县政府和县老龄委办公室负责制定相关政策，指导协调居家养老管理系统工作的开展，安排分派资金，并设立居家养老管理系统指导小组，提出居家养老管理系统服务的原则意见，确定服务对象的补贴标准，建立信息库，汇总有关数据，并负责对工作开展的检查和考评。
2、菜园镇负责居家养老管理系统工作的组织实施，制定实施细则。菜园镇居家养老管理系统领导小组负责对社区申报对象的资格确认和补贴标准的审核，并对社区和社会服务机构进行检查与监督，负责服务补贴经费的发放和结算，并对居家养老管理系统服务人员进行培训。
3、在社区设立居家养老管理系统服务站，建立为老服务队伍和义工志愿者队伍（低龄老年人），指定服务人员负责宣传知识、管理服务申请，搞好入户调查，初步确定服务对象及所需服务时间，补贴额度，并负责初审，协助洋山镇对服务单位、服务质量进行跟踪和监督。按县、镇的规范标准建立居家养老管理系统工作服务信息。
