居家养老管理系统服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为全面推进我市居家养老管理系统服务工作，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，根据国家、省的相关规定，结合本市实际，提出如下实施意见：
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以满足我市城乡社区老年人的养老服务需求为出发点，以各级财政投入为主、福利彩票公益金资助为辅，大力挖掘和整合镇（街道）、社区资源，广泛动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，建立并完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，为构筑和谐社会提供有力支持。
（二）工作目标。到2012年，居家养老管理系统服务网络基本建立，居家养老管理系统服务设施有所改善，专业化服务队伍初步建立，志愿者服务队伍逐步壮大，老年人的基本养老服务需求得到初步满足；1/3的镇（街道）建立居家养老管理系统服务中心和老年人日间照料服务机构，城乡社区居家养老管理系统服务覆盖面达到30%以上；建立为社区老年人提供方便、快捷，集生活照料、卫生清洁、送餐服务、文娱活动、日间托老、医疗护理、心理疏导、康复保健、信息支援、紧急援助于一体的居家养老管理系统服务示范中心，大力推进我市居家养老管理系统服务广覆盖、上水平。
至“十二五”末，建立起覆盖全市城乡社区的居家养老管理系统服务网络，市场化运行机制更加完善，政府购买居家养老管理系统服务数量不断增加,不同层次的居家养老管理系统服务需求得到满足。建立政府为特殊老年人购买服务、其他老年人自费购买服务、服务机构提供服务、中介组织监督评估的新型服务模式，形成以居家养老管理系统为基础、以镇（街道）社区服务为依托，以机构养老为补充的广覆盖的养老服务网络。
（三）工作原则。
1、坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；
2、坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；
3、坚持先重点保障特殊群体老年人，再逐步惠及全体老年人的原则；
4、坚持专业化居家养老管理系统服务与志愿者服务、邻里互助相结合原则；
5、实行统筹规划与分类指导相结合原则。
（一）服务方式。
由经过专业培训的服务人员上门入户为老年人提供照料服务；老年人日间服务机构提供日托服务；通过社会组织为老年人提供服务；利用福利机构向居住在社区的老年人辐射服务等。随着居家养老管理系统服务工作的全面开展，各区可大胆实践，创新居家养老管理系统服务形式。
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