东莞时间网讯 5月4日，北京。
全国人大常委会老年人权益保障法执法检查组第一次全体会议，正式启动一项计划：老年人权益保障法执法检查。其中，居家养老管理系统服务入列检查范围。
这意味着，应对人口老龄化，上升到国家重视的层面和高度。这似乎为早在2006年就推行居家养老管理系统试点的东莞，带来了一丝春风。
就在上个月的28日，由多名北京师范大学壹基金公益研究院专家组成的团队，来莞展开调研，着手建立东莞的社会养老服务体系。
这些，都指向了如何探索老有所养、老有所乐的新命题。东莞能否闯出一条试验新路？
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银发浪潮
叶锦婵，生于1929年，住在莞城北隅社区的一条老街上，有460年历史的却金亭碑就矗立在屋子的街口。叶锦婵家里有一面墙，墙上挂满三个儿女的彩照，还有她年轻时的黑白照。由于孩子常年在外打工，叶婆婆是一名空巢老人。
叶锦婵是北隅社区201名空巢老人中的一名。北隅社区位于老城区，据统计，该社区户籍人口为2.6万人，其中60岁以上老人占30%。按国际通用惯例，当一个地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，即意味着这个地区的人口处于老龄化社会。
北隅社区居委会工作人员罗湘葆告诉记者，由于城市中心逐渐向南城等新城区扩张，这种转移趋势带动了旧城中青壮年劳动力的迁徙，留下的多数是老人。
然而，即便是新兴的市区也面临着老龄化问题。以南城篁村社区为例，该社区户籍人口为3019人，60岁以上老人为490名，占人口总数的16%。
由此不难发现，银发浪潮正向东莞袭来。最新统计数据表明，目前东莞市老龄人口已达23万人，占全市户籍总人数的13%左右，并呈现出老龄化形成时间早、发展趋势快等特点。
这和国家的步调是一致的——国家统计局日前发布的第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%。民政部表示，养老问题已经迫在眉睫。
在广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长、研究员郑梓桢看来，东莞的老龄化有其自身的特点：从统计意义上看，东莞的老龄化严重程度取决于是以常住人口还是以户籍人口为基数——前者，东莞的老年人口占人口总数比率在5%以下，后者则超过10%。一个基本判断是，在东莞从农村社会向工业化城市转变的过程中，东莞的老龄化是减轻的。
东莞市委党校行政学副教授王学敏也注意到，老人比例的降低并不意味着城市养老能力的提高。他表示，随着第一代农民工的慢慢变老，第二代、第三代新莞人的不断到来，流动人口也带来了沉重的养老负担，“无论老人属于户籍人口还是流动人口，赡养他们都是政府义不容辞的责任。”
这表明，统计数据并没降低东莞老龄化的严峻性。郑梓桢认为这个问题应从两个角度来看，“危”“机”并存：第一，流动人口群体决定了东莞的老龄化程度，一旦他们离开，老龄化将立马爆发；第二，从东莞的养老条件上看，其和全省的水平相当，仍然存在提升的空间。而此时，东莞发展面临改善硬件和软件的良好机遇。
在不久前召开的全市民政会议上，副市长成洪波指出，城市的老龄化不是一个渐进变化的过程，会在某个时间节点呈爆炸式出现。
因此，积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，对东莞刻不容缓。
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每次罗湘葆路过叶锦婵的家门口时，坐在家门口晒太阳的叶婆婆总会问她，阿珊几时来啊？
阿珊名叫王晓珊，是叶锦婵的居家养老管理系统服务员。按照北隅社区的居家养老管理系统服务规定，叶锦婵每月可享受30个小时的上门服务时间，由王晓珊为其进行煮饭、清洁、陪护等照料服务。
这得益于2008年年初民政部门牵头在国内全面推进居家养老管理系统服务的政策。政策的核心是通过政府购买服务，每月安排固定的时间、受过培训的专业人员上门为老年人开展照料服务。这种“家庭养老院”的形式，既实现了剩余劳动力的再就业，又帮助了老人安度晚年。
居家养老管理系统从推行之日起就被寄予了养老的“重托”。目前，我国养老的基本形式包括家庭养老、机构养老和居家养老管理系统。家庭养老是个人行为，机构养老和居家养老管理系统属于社会养老，由国家给予财政补贴。和机构养老相比，居家养老管理系统无需老人迁移到一个全新陌生的环境中去生活，只需和社区工作人员预约好时间，就会有熟悉的看护人员按时上门照料。
2009年3月19日，北隅社区的居家养老管理系统服务员袁顺田在兰姨家搞清洁卫生时，突然看见她口吐大量鲜血横倒在椅子上，袁顺田迅速拨打120并叫来兰姨的女婿，最终使得兰姨及时脱离险境。这已是一个月内袁顺田第二次发现险情，先前不久，兰姨在煮饭时煤气罩突然起火，刚好进门的袁顺田迅速把火扑灭。
东莞的居家养老管理系统试点工作自2006年起已经逐步展开。2006年8月中旬，我市首批选定了石龙镇中山东村、莞城北隅社区为居家养老管理系统服务试点，34名老人成为首批接受居家养老管理系统服务对象。2008年，试点工作推广到南城篁村社区、莞城罗沙社区等8个社区。2010年东莞市通过《东莞市居家养老管理系统服务实施方案（试行）》，全市12188名符合条件的老人可享受无
