提案是政协委员履行民主监督、参政议政职能的有效方式。今年以来，市政协以提高提案撰写质量、办理质量和服务质量为抓手，重点做好“提、立、办、督”四个环节的协调配合，推进提案工作提质增效。即日起，本报开设“提案追踪”栏目，对市政协确定的部分重点提案进行追踪报道，以增强提案的办理实效，推动相关问题的解决。
协商会商提高提案办理水平
民生无小事，养老服务更是如此。医养结合新模式的诞生，衔接起“养”与“医”，为老有所养、老有所医创造了条件。据统计，我市60岁以上老年人已超过24万人，占全市总人口的22%。随着经济社会的发展，老龄人的养老和医疗需求日益增长，对养老医疗体系提出了更高的要求。针对这一群众关心关注的问题，在市政协十届四次会议上，牛俊波、孙杉杉等五名委员联名提出了《关于加快我市医养结合建设的提案》，激活医养结合市场，破解养老难题。“目前，我市现有的养老机构多为敬老院和福利院等公益性机构，模式比较单一，医养分离。养老院只提供养老，但不能提供医疗服务，而医疗机构只能医疗，却不能养老。两者没有实现有效对接。医院存在老龄人‘押床’现象，在某种程度上折射出了‘养老院看不了病，医院养不了老，医养结合太少’的现状。”市政协委员牛俊波说。
“在日常的工作实践中，我感触比较深的是，医疗卫生和养老服务资源有限，彼此又相对独立，不能充分满足老龄人的健康养老需求，迫切需要一种医养相结合的新型优质服务模式，为此，我和几位政协委员对此类问题进行了深入调研，提出了这个提案。”市政协委员孙杉杉表示。
提案提出后，市政协提案审查委员会迅速组织审查立案，按照归口管理的原则，及时移交市政府办理。市政府根据职能分工，安排卫健、民政等部门承办。该提案也被列为市政协重点提案，市委主要领导专门作出批示，市政协领导牵头督办，全面推动我市医养结合工作顺利开展，确保提案落实落地。
市卫健局党组成员、一级主任科员朱圣英告诉记者：“我们局接到政协委员提案以后，高度重视，将任务分配到各科室。针对提案中的一些内容，将前期工作进行了汇总，对于提出的建议意见制定了详细的工作进度，纳入全年工作计划，并且与相关委员进行了沟通。”
“民政局高度重视医养结合提案的办理，并积极推动各养老机构结合自身条件，探索路径、创新模式，通过加大对护理型床位改造、加大对养老机构员工医疗知识培训、落实医养结合型养老机构补助政策等措施推进我市的医养结合工作。”市民政局党组成员、工会主任王涛说。
“针对全市医养结合工作，我们对现有养老机构养老服务设施进行改造，确保护理型床位达到55%以上。同时，与有关医疗机构合作，在养老机构内设立卫生室、康复中心，配齐医护人员。新建养老机构同步建设医疗、康复机构，为入住老年人提供及时、优质的医疗服务和健康管理。此外，我们还与市人民医院、市中医医院、市和信医院等医疗机构建立急诊‘绿色通道’和设立‘专门病房’，方便老年人们的诊疗服务。”寿光养老服务集团党支部书记、董事长王元治表示。
探索创新构建新型养老模式
据了解，我市60岁以上的老年人中，农村老龄人占比在70%以上。为让他们安享幸福晚年，近年来，我市不断完善农村养老服务，通过整合农村医疗卫生、养老等资源，积极探索以“医养结合”“医养一体化”为主的新型养老服务模式，实现了老有所养、老有所乐。
在民政、卫健等部门的帮助下，台头镇南兵村率先办起了居家养老、医养结合的幸福院。每到饭点儿，幸福院里格外热闹，餐厅内老年人们一边吃饭、一边唠家常。卫生室也在幸福院内，如果老年人们身体不舒服，可随时去进行检查。“我每天都来幸福院吃饭，饭餐都不重样，味道非常好。而且，幸福院里还有卫生室，医生们每天来坐诊，定期给我测量血压。”村民王常禄告诉记者。
据介绍，南兵村的爱心餐厅根据“市财政补贴一部分，村党支部出一部分，社会各界捐一部分”的补贴原则，老年人只需花很少的钱，就可以吃到营养均衡的配餐，而且饭菜一周七天不重样。卫生室除了为幸福院老年人提供基本医疗服务外，还定期开展健康知识培训，每周进行健康体检，为每位老年人建立健康档案，详细记录老年人的血压、心肺功能以及健康史、精神状况等，并实行“保姆式”诊疗保健康复服务。
“为了让老年人们安享晚年，我们村跟市第四人民医院合作，他们每月来给老年人们查体。老年人们都签约了家庭医生，来幸福院吃个饭，顺路就能查体，‘医养结合’模式让老年人们非常受益。”南兵村党支部书记苗乃东说。
对老年人进行集中供餐，最大限度地提供优质的饮食服务和生活照护，实现“老有所养”；将卫生室“搬进”幸福院，医生可全天候为村内老年人提供医疗服务，实现“老有所医”。这也是我市探索实践出的一种符合农村特点的新型“医养结合”养老模式。
位于市人民医院北侧的城投·陶然庭是一家集社会养老、居住养老、医养康养、休闲娱乐等内容为一体的居家养老社区，依托市人民医院的医疗资源，通过创新养老服务理念，建立起多层次、全方位的医养结合服务体系，让入住老年人享受到具有幸福感、获得感、安全感的老年生活。“我们建有社区医院，内设内科、外科、康复医学科等科室，为入住老年人提供及时优质的医疗服务，并将中医药康复理疗、养生保健融入健康养老。同时，我们还在社区医院建立了健康档案，设立了24小时一键紧急呼叫，每周两次免费上门居家护理，真正让老龄人实现小病不出门、大病不出远门。”城投·陶然庭居家养老社区医院副院长杨同波说。
已经入住城投·陶然庭居家养老社区两年多的老年人张惠钦告诉记者，退休之后，来这居住非常合适，不但社区内环境优美、设备齐全，而且护理人员细致入微、贴心照料，自己住着舒服，儿女们也能放心工作。有同样感受的还有社区居民王云贵：“我来这里居住，让我最安心的一点是每个房间内都设有24小时一键紧急呼叫按钮，万一有个突发状况，只要按下紧急按钮，服务人员会在第一时间赶到，能够迅速处置一些问题，保障了老龄人的身体安全。”
医养结合享受更高质量老年生活
建立并完善医养结合服务模式迫在眉睫，我市各界也高度重视。让老年人们老年生活得有质量，不仅是儿女们的愿望，也是社会的重任。目前，我市所有医疗机构（不含村卫生室、公共卫生机构）全部开通老龄人就医绿色通道，二级以上医疗机构全部开设老年病科。市人民医院开展安宁疗护工作，设置安宁疗护病床；市中医医院取得养老资质，先期投入28张床位对失能、半失能老龄人提供医养结合服务。各镇街卫生院全部增设康复和护理床位，充分发挥院内“中医馆”“国医堂”功能，深入推进中医药服务医养结合。市内医疗机构全部与养老机构建立合作关系，全市养老机构全部能够提供医疗护理服务。
“市政协委员提出的这件提案，契合我市医养结合实际，有较强的可行性和前瞻性，通过相关职能部门共同努力，我市医养结合工作取得阶段性成果。我们将按照政协职能，继续关注、持续建言我市医养结合工作，实现我市居民老有所养、老有所医，解除居民的后顾之忧，不断提高居民幸福指数。”市政协提案委员会主任孙永春说。
“我们提出的这个提案，得到了市委、市政府、市政协领导的高度重视，承办单位也密切配合，共同促进了我市老龄人健康养老事业的发展，对此我们非常满意。下一步将继续关注医养结合、继续更好地通过提案来建言献策。”五名提案委员纷纷表示。
针对“医养结合”下步工作，市卫健局党组书记、局长袁恩庶表示：“我们将加强人员培训，开展康复、理疗等方面的人才培养，积极组织各大医疗机构每年定期对养老机构开展医疗业务培训，不断提升医养结合服务水平。加大基层医养结合服务供给，开发寿光市互联网医院系统，届时互联网医院将依托我市家庭医生团队，为老龄人特别是慢性病人提供健康咨询、慢病处方、基本公卫等一系列医养结合服务，真正实现我市老龄人医养结合服务全覆盖。积极探索镇街卫生院开展养老服
